加快推進文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
□涂冰燕
□涂冰燕
更新時間：2022-5-11 9:42:11 來源：焦作日報
新聞專題制作
實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,，要注重文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，解決文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題,，提高文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量與效率,，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的新動能,。
提升文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量
完善文旅文創(chuàng)消費品牌供給體系。當(dāng)前,，文化與旅游,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷組合迭代,，實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略機遇前所未有。河南重點打造的全域旅游品牌“老家河南”“天下黃河”“華夏古都”“中國功夫”“行走河南·讀懂中國”等充分體現(xiàn)了河南文化特色與優(yōu)勢,，但河南文旅文創(chuàng)消費品牌體系在全域布局,、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)態(tài)培育,、產(chǎn)品供給,、內(nèi)涵深度挖掘等方面還有較大的提升空間。要堅持創(chuàng)新思維,、系統(tǒng)思維,，提高河南文旅文創(chuàng)消費品牌的吸引力和辨識度。譬如,，“只有河南·戲劇幻城”深度融合文化,、時尚與藝術(shù)元素，創(chuàng)新詮釋中原文化與黃河文化的深刻內(nèi)涵,，是目前全球規(guī)模最大,、演出時間最長的戲劇聚落群，是河南實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略中迸發(fā)出的現(xiàn)象級文創(chuàng)產(chǎn)品,，體現(xiàn)了河南文旅文創(chuàng)業(yè)講好“黃河故事”的文化自信與文化自覺,，已經(jīng)成為外地游客感知中原文化的新窗口、新地標(biāo),。文化是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的靈魂,，人文資源是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的核心資源。要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護利用重要論述為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承紅色基因,、發(fā)揚革命精神的重要論述，系統(tǒng)梳理河南歷史文脈,，叫響河南文化強省品牌,，推進河南重要人物、重要事件,、重要遺存,、重要典籍研究，不斷完善創(chuàng)新文旅文創(chuàng)消費品牌供給體系,。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)供給服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系,。推進文旅文創(chuàng)公共服務(wù)設(shè)施共建、文旅文創(chuàng)公益服務(wù)共促,、文旅文創(chuàng)公共活動共享，培育文教旅,、文體旅,、文商旅融合新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),，使河南從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變,，打造中國歷史文化全景式集中展示地和全球知名旅游目的地。堅持以高水平文旅文創(chuàng)服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系推動文旅文創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展,，引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活,，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加開放創(chuàng)新,、更有人文底色,、更有特色活力和時代魅力的中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。
提升文旅文創(chuàng)市場供給主體競爭力,。要推進國有文旅文創(chuàng)企業(yè)深化改革,，加強企業(yè)精神、領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍建設(shè),，提升管理創(chuàng)新水平和能力,，做強做優(yōu)做大國有文旅文創(chuàng)資本，打造旗艦勁旅,，提高國有文旅文創(chuàng)企業(yè)的競爭力,、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力,。積極鼓勵社會資本進入文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，避免同質(zhì)化惡性競爭，降低社會資本準(zhǔn)入門檻,，深化“放管服”改革,，優(yōu)化行政審批，健全文化領(lǐng)域政府向社會力量購買服務(wù)機制,，營造更加寬容開放的文化發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)鼓勵社會資本積極投資政策允許開放的文化領(lǐng)域。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)要素資源配置
要加大數(shù)據(jù),、技術(shù),、人才、土地,、資本等支持力度,，將更多文化遺產(chǎn)、資源,、要素轉(zhuǎn)化為群眾喜愛的文旅文創(chuàng)服務(wù)和產(chǎn)品,，找準(zhǔn)文旅文創(chuàng)融合的契合點，推動河南由文化資源大省向文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變,，在文旅文創(chuàng)融合中實現(xiàn)文化的傳承創(chuàng)新,。推進文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，提升文旅文創(chuàng)數(shù)智化水平，促進文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù),、技術(shù)與場景的深度融合,，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享,、智能化協(xié)作的文旅文創(chuàng)智慧供應(yīng)鏈體系,。要堅持以文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)價值化為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心,，數(shù)字化治理為保障的數(shù)字文旅文創(chuàng)“四化”協(xié)同發(fā)展新生態(tài)，將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合,，提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力,，培育全景式、沉浸式,、云演藝,、云娛樂、云旅游,、云看展等新產(chǎn)品,、新模式、新組合,。要充分調(diào)節(jié)財政,、稅收、信貸,，刺激文旅文創(chuàng)需求,，打造綜合性、市場化文旅文創(chuàng)投融資平臺,，著力解決企業(yè)融資,、資產(chǎn)定價、資產(chǎn)確權(quán),、資產(chǎn)交易等文旅文創(chuàng)資源資產(chǎn)化,、證券化突出問題。要建立健全中小微文創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)渠道及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“補,、貸,、投、保,、擔(dān),、獎”投融資聯(lián)動機制，試點建設(shè)文創(chuàng)金融服務(wù)工作站,，創(chuàng)新文創(chuàng)金融服務(wù)活動,，提升文創(chuàng)企業(yè)上市培育服務(wù),，加強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，鼓勵各類資本創(chuàng)設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金,。要持續(xù)打造中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等全球品牌，提升河南人才引進感召力,、美譽度,，使各類專業(yè)高端文旅文創(chuàng)人才人盡其才、各盡所能,、各得其所,、各安其位，集聚一大批文旅文創(chuàng)領(lǐng)域高層次人才,，出臺一系列文旅文創(chuàng)人才引進表彰獎勵制度,，推進一系列重大文旅文創(chuàng)人才項目及引才計劃。
推動文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合
需求側(cè)管理是2020年中央經(jīng)濟工作會議提出的重大論斷,，強調(diào)“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，注重需求側(cè)管理,。文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性在于提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，淘汰落后產(chǎn)能,，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時,，還要加強文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理,，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán),，提高居民文旅文創(chuàng)消費的規(guī)模與質(zhì)量,，持續(xù)釋放居民文旅文創(chuàng)消費潛力，為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展提供強大動力,。
文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理的重要性在于擴大居民文旅文創(chuàng)消費,，將人民群眾對“美好風(fēng)景”的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α懊篮蒙睢钡南M新需求。要順應(yīng)人民群眾的旅游意愿,，聚焦文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動能,，構(gòu)建文旅文創(chuàng)消費新場景，堅持文化引領(lǐng),、創(chuàng)意驅(qū)動,、科技賦能、美學(xué)提升,、藝術(shù)點亮,、消費提質(zhì),，培育新的文旅文創(chuàng)消費增長極，營造文旅文創(chuàng)生態(tài)新體系,。要堅持“走出去”擴大視野,、“引進來”內(nèi)化提升、“對外講”加強傳播,，推動中原文化青春化表達,、世界化傳播。要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平開放平臺,，不斷提升河南服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的文化支點作用,。
（作者單位：中共南陽市委黨校唐河分校）
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實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,，要注重文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性,、結(jié)構(gòu)性問題,，提高文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量與效率，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，激發(fā)“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的新動能。
提升文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量
完善文旅文創(chuàng)消費品牌供給體系,。當(dāng)前,，文化與旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷組合迭代,，實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略機遇前所未有,。河南重點打造的全域旅游品牌“老家河南”“天下黃河”“華夏古都”“中國功夫”“行走河南·讀懂中國”等充分體現(xiàn)了河南文化特色與優(yōu)勢，但河南文旅文創(chuàng)消費品牌體系在全域布局,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品供給,、內(nèi)涵深度挖掘等方面還有較大的提升空間,。要堅持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維,，提高河南文旅文創(chuàng)消費品牌的吸引力和辨識度,。譬如，“只有河南·戲劇幻城”深度融合文化,、時尚與藝術(shù)元素,，創(chuàng)新詮釋中原文化與黃河文化的深刻內(nèi)涵，是目前全球規(guī)模最大,、演出時間最長的戲劇聚落群,，是河南實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略中迸發(fā)出的現(xiàn)象級文創(chuàng)產(chǎn)品，體現(xiàn)了河南文旅文創(chuàng)業(yè)講好“黃河故事”的文化自信與文化自覺,，已經(jīng)成為外地游客感知中原文化的新窗口,、新地標(biāo),。文化是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的靈魂，人文資源是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的核心資源,。要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護利用重要論述為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承紅色基因、發(fā)揚革命精神的重要論述,，系統(tǒng)梳理河南歷史文脈,，叫響河南文化強省品牌，推進河南重要人物,、重要事件,、重要遺存、重要典籍研究,，不斷完善創(chuàng)新文旅文創(chuàng)消費品牌供給體系,。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)供給服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系。推進文旅文創(chuàng)公共服務(wù)設(shè)施共建,、文旅文創(chuàng)公益服務(wù)共促,、文旅文創(chuàng)公共活動共享，培育文教旅,、文體旅,、文商旅融合新模式、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè),，使河南從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打造中國歷史文化全景式集中展示地和全球知名旅游目的地,。堅持以高水平文旅文創(chuàng)服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系推動文旅文創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展,，引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)更加開放創(chuàng)新,、更有人文底色、更有特色活力和時代魅力的中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地,。
提升文旅文創(chuàng)市場供給主體競爭力,。要推進國有文旅文創(chuàng)企業(yè)深化改革，加強企業(yè)精神,、領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍建設(shè),，提升管理創(chuàng)新水平和能力，做強做優(yōu)做大國有文旅文創(chuàng)資本,，打造旗艦勁旅,，提高國有文旅文創(chuàng)企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力,。積極鼓勵社會資本進入文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，避免同質(zhì)化惡性競爭，降低社會資本準(zhǔn)入門檻,，深化“放管服”改革,，優(yōu)化行政審批，健全文化領(lǐng)域政府向社會力量購買服務(wù)機制,，營造更加寬容開放的文化發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)鼓勵社會資本積極投資政策允許開放的文化領(lǐng)域。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)要素資源配置
要加大數(shù)據(jù),、技術(shù),、人才、土地,、資本等支持力度,，將更多文化遺產(chǎn)、資源,、要素轉(zhuǎn)化為群眾喜愛的文旅文創(chuàng)服務(wù)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)文旅文創(chuàng)融合的契合點,，推動河南由文化資源大省向文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變,，在文旅文創(chuàng)融合中實現(xiàn)文化的傳承創(chuàng)新。推進文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，提升文旅文創(chuàng)數(shù)智化水平,，促進文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)、技術(shù)與場景的深度融合,，打造大數(shù)據(jù)支撐,、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的文旅文創(chuàng)智慧供應(yīng)鏈體系,。要堅持以文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)價值化為基礎(chǔ),，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心,，數(shù)字化治理為保障的數(shù)字文旅文創(chuàng)“四化”協(xié)同發(fā)展新生態(tài),，將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力,，培育全景式,、沉浸式、云演藝,、云娛樂,、云旅游、云看展等新產(chǎn)品、新模式,、新組合,。要充分調(diào)節(jié)財政、稅收,、信貸,，刺激文旅文創(chuàng)需求，打造綜合性,、市場化文旅文創(chuàng)投融資平臺,，著力解決企業(yè)融資、資產(chǎn)定價,、資產(chǎn)確權(quán),、資產(chǎn)交易等文旅文創(chuàng)資源資產(chǎn)化、證券化突出問題,。要建立健全中小微文創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)渠道及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“補,、貸、投,、保,、擔(dān)、獎”投融資聯(lián)動機制,，試點建設(shè)文創(chuàng)金融服務(wù)工作站,，創(chuàng)新文創(chuàng)金融服務(wù)活動，提升文創(chuàng)企業(yè)上市培育服務(wù),，加強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo),，鼓勵各類資本創(chuàng)設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。要持續(xù)打造中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等全球品牌,，提升河南人才引進感召力,、美譽度，使各類專業(yè)高端文旅文創(chuàng)人才人盡其才,、各盡所能,、各得其所、各安其位,，集聚一大批文旅文創(chuàng)領(lǐng)域高層次人才,，出臺一系列文旅文創(chuàng)人才引進表彰獎勵制度，推進一系列重大文旅文創(chuàng)人才項目及引才計劃,。
推動文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合
需求側(cè)管理是2020年中央經(jīng)濟工作會議提出的重大論斷,，強調(diào)“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，注重需求側(cè)管理,。文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性在于提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，淘汰落后產(chǎn)能,，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時,，還要加強文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理,，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán),，提高居民文旅文創(chuàng)消費的規(guī)模與質(zhì)量,，持續(xù)釋放居民文旅文創(chuàng)消費潛力，為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展提供強大動力,。
文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理的重要性在于擴大居民文旅文創(chuàng)消費,，將人民群眾對“美好風(fēng)景”的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α懊篮蒙睢钡南M新需求。要順應(yīng)人民群眾的旅游意愿,，聚焦文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動能,，構(gòu)建文旅文創(chuàng)消費新場景，堅持文化引領(lǐng),、創(chuàng)意驅(qū)動,、科技賦能、美學(xué)提升,、藝術(shù)點亮,、消費提質(zhì)，培育新的文旅文創(chuàng)消費增長極,，營造文旅文創(chuàng)生態(tài)新體系。要堅持“走出去”擴大視野,、“引進來”內(nèi)化提升,、“對外講”加強傳播，推動中原文化青春化表達,、世界化傳播,。要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放平臺,，不斷提升河南服務(wù)國內(nèi)大循環(huán),、國內(nèi)國際雙循環(huán)的文化支點作用。
（作者單位：中共南陽市委黨校唐河分校）
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