加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
更新時間：2022-6-17 8:53:01 來源：焦作日報
新聞專題制作
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是破解發(fā)展瓶頸,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的迫切需要,，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提升供給品質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。2022年焦作市政府工作報告明確提出了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)的要求,。當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點,，我們要全面深入貫徹新發(fā)展理念，把服務(wù)業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。
優(yōu)化規(guī)劃布局
推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確各區(qū)域的功能定位和重點產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是許多發(fā)達城市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措,。隨著我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的加速推進,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入由分散到集聚、由快速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進的關(guān)鍵期,，必須順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求,，科學把握產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律。近年來,，我市先后建成一批專業(yè)市場,、特色街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn),。但總體上看,，這種集聚水平還是比較低的，要科學修訂完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，包括總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。要用全局眼光,、戰(zhàn)略思維來謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展,，堅持高起點、高標準規(guī)劃,，充分體現(xiàn)科學性,、超前性和區(qū)域特色。在市區(qū),，要圍繞“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破,、生活性服務(wù)業(yè)抓轉(zhuǎn)型提升”的發(fā)展思路，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，豐富服務(wù)業(yè)態(tài),，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，推動健康養(yǎng)老,、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,，打造一批叫得響的特色街區(qū)和專業(yè)園區(qū),。在各縣（市），要以縣（市）特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚,、服務(wù)周邊、帶動農(nóng)村的目標,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)能力，建設(shè)各類區(qū)域性專業(yè)服務(wù)中心,，發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
突出重點領(lǐng)域
帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展
服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域非常廣泛，必須立足資源條件,、市場潛力和發(fā)展基礎(chǔ),，選擇部分重點領(lǐng)域進行重點培育，以重點突破帶動全局躍升,。
一是數(shù)字經(jīng)濟,。持續(xù)加大對智慧城市的投入力度，全力構(gòu)建科技,、實用,、人文的智慧城市平臺，探索形成可復(fù)制推廣的5G智慧城市應(yīng)用新模式,，推進5G智慧城市高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)推動傳統(tǒng)渠道與電商渠道融合互補，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻等新模式,，構(gòu)筑“線下孵化+線上銷售”網(wǎng)絡(luò)流量孵化平臺。培育和發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),、物聯(lián)網(wǎng),、AI人工智能應(yīng)用培訓教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞高端創(chuàng)新平臺建設(shè),，鼓勵大型企業(yè)的科研院所和各類科研機構(gòu)到我市落地生根,，打造數(shù)字科技創(chuàng)新引擎。
二是文旅經(jīng)濟,。以建設(shè)高標準,、工作高水平、發(fā)展高質(zhì)量,、展示高顏值為目標,，全面打造高能級文旅,，建設(shè)“山水富城·文武福地”。扎實做好“一河,、一山,、一拳、一融合”文章,，不斷夯實文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為游客提供一流的服務(wù)質(zhì)量。貫徹保姆式服務(wù)理念,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極解決項目推進難題,，廣泛推介我市旅游資源，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。強化創(chuàng)新驅(qū)動,、藝術(shù)點亮,、科技賦能,，引進專業(yè)人才，鼓勵扶持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,，打造一流文旅產(chǎn)品,。挖掘古色、紅色潛力,，彰顯懷川文化,、紅色文化、生態(tài)文化和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢,，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
三是鏈式經(jīng)濟。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局,，加強供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管理,，完善鏈中各類生產(chǎn),、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié),，著力于穩(wěn)鏈補鏈強鏈創(chuàng)鏈,，暢通從供應(yīng)商、制造商,、分銷商,、零售商和消費者等各個環(huán)節(jié)組成的渠道和流程，跨越物理邊界,，連接不同資源,，多鏈融合形成鏈式經(jīng)濟,，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈最大的社會效益和經(jīng)濟效益,。目前，要以冷鏈物流,、快遞物流和電商物流為重點,，著力加快推進物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運,、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，形成貫通豫西北和輻射晉東南的中原城市群區(qū)域物流樞紐。
強化措施保障
拉動服務(wù)業(yè)高效發(fā)展
一是政策扶持,。不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，結(jié)合我市實際，盡快研究完善具體的實施意見,。加大財政投入力度,，每年財政預(yù)算安排一定的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，用于全市服務(wù)業(yè)重點項目的貼息和補助,、爭取國家和省級服務(wù)業(yè)資金項目等,。
二是項目招商。認真學習省定“三個一批”考核辦法,，建立“簽約項目保落地,、開工項目促進度、投產(chǎn)項目增效益”的推進轉(zhuǎn)化機制,。對年度安排的重點項目,，層層壓實分包責任，科學倒排工期,、嚴格掛圖作戰(zhàn),，加快推進項目建設(shè)。積極參與鄭州都市圈建設(shè),，搭建鄭焦人才創(chuàng)業(yè)平臺,，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程�,？茖W編制“產(chǎn)業(yè)鏈,、企業(yè)分布、核心技術(shù),、市場分布”等招商圖譜,，靈活使用以商招商、平臺招商等招商方式,，確保招商項目盡快落地達產(chǎn)達效,。
三是優(yōu)化環(huán)境,。堅持深化“放管服”改革和商事制度改革，全面落實“雙隨機,、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制,，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。以市場主體需求為導向，全力打造審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機制最活,、效率最高,、服務(wù)最好的營商環(huán)境。繼續(xù)扎實開展“萬人助萬企”活動,，把紓困幫扶與培優(yōu)育強有機結(jié)合起來,，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，切實提高問題解決率,、企業(yè)滿意率,。
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優(yōu)化規(guī)劃布局
推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確各區(qū)域的功能定位和重點產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是許多發(fā)達城市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措,。隨著我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的加速推進,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入由分散到集聚、由快速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進的關(guān)鍵期,，必須順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求,，科學把握產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律。近年來,，我市先后建成一批專業(yè)市場,、特色街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。但總體上看,，這種集聚水平還是比較低的,，要科學修訂完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃,。要用全局眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展,，堅持高起點,、高標準規(guī)劃，充分體現(xiàn)科學性,、超前性和區(qū)域特色,。在市區(qū)，要圍繞“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破,、生活性服務(wù)業(yè)抓轉(zhuǎn)型提升”的發(fā)展思路,，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)業(yè)態(tài),，推動現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，推動健康養(yǎng)老,、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,，打造一批叫得響的特色街區(qū)和專業(yè)園區(qū),。在各縣（市），要以縣（市）特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚,、服務(wù)周邊、帶動農(nóng)村的目標,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力,，建設(shè)各類區(qū)域性專業(yè)服務(wù)中心,，發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
突出重點領(lǐng)域
帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展
服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域非常廣泛,，必須立足資源條件,、市場潛力和發(fā)展基礎(chǔ)，選擇部分重點領(lǐng)域進行重點培育,，以重點突破帶動全局躍升,。
一是數(shù)字經(jīng)濟。持續(xù)加大對智慧城市的投入力度，全力構(gòu)建科技,、實用,、人文的智慧城市平臺，探索形成可復(fù)制推廣的5G智慧城市應(yīng)用新模式,，推進5G智慧城市高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)推動傳統(tǒng)渠道與電商渠道融合互補，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻等新模式,，構(gòu)筑“線下孵化+線上銷售”網(wǎng)絡(luò)流量孵化平臺。培育和發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),、物聯(lián)網(wǎng),、AI人工智能應(yīng)用培訓教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞高端創(chuàng)新平臺建設(shè),，鼓勵大型企業(yè)的科研院所和各類科研機構(gòu)到我市落地生根,，打造數(shù)字科技創(chuàng)新引擎。
二是文旅經(jīng)濟,。以建設(shè)高標準,、工作高水平、發(fā)展高質(zhì)量,、展示高顏值為目標,，全面打造高能級文旅，建設(shè)“山水富城·文武福地”,。扎實做好“一河,、一山、一拳,、一融合”文章,，不斷夯實文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供一流的服務(wù)質(zhì)量,。貫徹保姆式服務(wù)理念,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極解決項目推進難題，廣泛推介我市旅游資源,，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。強化創(chuàng)新驅(qū)動、藝術(shù)點亮,、科技賦能,，引進專業(yè)人才，鼓勵扶持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,，打造一流文旅產(chǎn)品,。挖掘古色、紅色潛力，彰顯懷川文化,、紅色文化,、生態(tài)文化和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
三是鏈式經(jīng)濟,。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局,，加強供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈管理，完善鏈中各類生產(chǎn),、流通,、服務(wù)等環(huán)節(jié)，著力于穩(wěn)鏈補鏈強鏈創(chuàng)鏈,，暢通從供應(yīng)商,、制造商、分銷商,、零售商和消費者等各個環(huán)節(jié)組成的渠道和流程,，跨越物理邊界，連接不同資源,，多鏈融合形成鏈式經(jīng)濟,，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈最大的社會效益和經(jīng)濟效益,。目前，要以冷鏈物流,、快遞物流和電商物流為重點,，著力加快推進物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運,、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，形成貫通豫西北和輻射晉東南的中原城市群區(qū)域物流樞紐。
強化措施保障
拉動服務(wù)業(yè)高效發(fā)展
一是政策扶持,。不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，結(jié)合我市實際，盡快研究完善具體的實施意見,。加大財政投入力度，每年財政預(yù)算安排一定的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金,，用于全市服務(wù)業(yè)重點項目的貼息和補助,、爭取國家和省級服務(wù)業(yè)資金項目等。
二是項目招商。認真學習省定“三個一批”考核辦法,，建立“簽約項目保落地,、開工項目促進度、投產(chǎn)項目增效益”的推進轉(zhuǎn)化機制,。對年度安排的重點項目,，層層壓實分包責任，科學倒排工期,、嚴格掛圖作戰(zhàn),，加快推進項目建設(shè)。積極參與鄭州都市圈建設(shè),，搭建鄭焦人才創(chuàng)業(yè)平臺,，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程�,？茖W編制“產(chǎn)業(yè)鏈,、企業(yè)分布、核心技術(shù),、市場分布”等招商圖譜,，靈活使用以商招商、平臺招商等招商方式,，確保招商項目盡快落地達產(chǎn)達效,。
三是優(yōu)化環(huán)境。堅持深化“放管服”改革和商事制度改革,，全面落實“雙隨機,、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式,，建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系。以市場主體需求為導向,，全力打造審批最少,、流程最優(yōu)、體制最順,、機制最活,、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境,。繼續(xù)扎實開展“萬人助萬企”活動,，把紓困幫扶與培優(yōu)育強有機結(jié)合起來，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力,，切實提高問題解決率,、企業(yè)滿意率,。
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