□陳長勝
新聞專題制作
共同富裕是社會主義的本質要求,,是我們黨治國理政的初心和使命,,也是人民群眾的共同期盼,。
共同富裕是一項系統(tǒng)工程,,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在做大物質財富“蛋糕”的同時,,還要把“蛋糕”分好,。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入,擴大中等收入者的比重,,提高低收入群體的收入水平,,完善居民收入增長機制,,穩(wěn)步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重,建立初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。
健全完善的稅收制度,,有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策,,建立一個綜合協(xié)調(diào)配合,、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調(diào)控體系,充分發(fā)揮稅收對我國收入差距的調(diào)節(jié)作用,,加快個人所得稅制度改革,,進一步完善財產(chǎn)稅的稅基,、稅種和稅率,,加大對資本所得的征收力度,適時開征房產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅,、贈予稅和壟斷稅等,對高收入階層進行科學合理的調(diào)控,,把收入分配差距控制在適當范圍內(nèi),,以達到縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的目的,。
建立健全充分競爭的市場機制,,從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距,。當前,,我們要在可以市場化的領域繼續(xù)推進市場化,在影響充分競爭的領域糾正市場失靈,,從體制上縮小行業(yè),、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進戶籍,、利率市場化,、農(nóng)村土地入市等要素領域的改革,改善各類生產(chǎn)要素在全國統(tǒng)一市場的流動性和市場化定價水平,,以緩解這些領域市場化不足導致的貧富差距,。要通過立法等手段,限制,、減少市場壟斷行為,,采取切實措施降低壟斷行業(yè)的市場準入標準,,為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。應對收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅,,以此扶持低收入行業(yè),、困難行業(yè)的發(fā)展,保障職工的基本收入和生活水平,,縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距,。
構建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。在扶貧政策基礎上,,將落后地區(qū)的基礎設施、公共資源,、生態(tài)系統(tǒng),、人力資本、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,,通盤考慮,,整體提升。探索設立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機構,,形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機制,,要通過強有力的協(xié)調(diào)機制,從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎設施,、經(jīng)濟基礎和公共服務,。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式,突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素,,保護和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲備,,鼓勵大學生、農(nóng)民工,、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。完善政府間財政轉移支付機制,強化落后地區(qū)的公共服務財政供給能力,,推進基本公共服務的區(qū)域均等化,。
強化就業(yè)優(yōu)先導向,實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),。就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程、根基工程,,實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),,是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎,。穩(wěn)住就業(yè)這個基本,,經(jīng)濟社會就有了穩(wěn)定基石,。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先,。持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),,擴大就業(yè)容量。做好重點群體就業(yè)服務工作,,全面提升就業(yè)質量,。積極構建促進就業(yè)的反貧困政策體系,推進公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展,,建立低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制,。
健全完善社會保障制度,增強配套制度的保障性功能,。按照兜底線,、織密網(wǎng)、建機制的要求,,以社會救助,、社會保險、社會福利制度為主體,,全面建成多層次社會保障體系,。加大投入力度,,提高社會保障支出占財政總支出的比重,,建立健全社會保障預算體系,加強保障資金監(jiān)管,,擴大社會保障覆蓋范圍,。發(fā)揮社會保障制度的保障性作用,切實保障困難群眾的基本生活,,促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定。
(作者單位:中共焦作市委黨校)
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共同富裕是社會主義的本質要求,是我們黨治國理政的初心和使命,,也是人民群眾的共同期盼,。
共同富裕是一項系統(tǒng)工程,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,在做大物質財富“蛋糕”的同時,,還要把“蛋糕”分好。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入,,擴大中等收入者的比重,,提高低收入群體的收入水平,完善居民收入增長機制,,穩(wěn)步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重,,建立初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度,,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。
健全完善的稅收制度,有效緩解貧富差距和分配不公,。要通過完善稅收政策,,建立一個綜合協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調(diào)控體系,,充分發(fā)揮稅收對我國收入差距的調(diào)節(jié)作用,,加快個人所得稅制度改革,進一步完善財產(chǎn)稅的稅基,、稅種和稅率,,加大對資本所得的征收力度,適時開征房產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅,、贈予稅和壟斷稅等,對高收入階層進行科學合理的調(diào)控,,把收入分配差距控制在適當范圍內(nèi),,以達到縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的目的,。
建立健全充分競爭的市場機制,,從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距,。當前,,我們要在可以市場化的領域繼續(xù)推進市場化,在影響充分競爭的領域糾正市場失靈,,從體制上縮小行業(yè),、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進戶籍,、利率市場化、農(nóng)村土地入市等要素領域的改革,,改善各類生產(chǎn)要素在全國統(tǒng)一市場的流動性和市場化定價水平,,以緩解這些領域市場化不足導致的貧富差距。要通過立法等手段,,限制,、減少市場壟斷行為,采取切實措施降低壟斷行業(yè)的市場準入標準,,為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,。應對收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅,以此扶持低收入行業(yè),、困難行業(yè)的發(fā)展,,保障職工的基本收入和生活水平,,縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。
構建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,,促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。在扶貧政策基礎上,將落后地區(qū)的基礎設施,、公共資源,、生態(tài)系統(tǒng)、人力資本,、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,,通盤考慮,整體提升,。探索設立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機構,,形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機制,要通過強有力的協(xié)調(diào)機制,,從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎設施,、經(jīng)濟基礎和公共服務。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式,,突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素,,保護和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲備,鼓勵大學生,、農(nóng)民工,、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善政府間財政轉移支付機制,,強化落后地區(qū)的公共服務財政供給能力,,推進基本公共服務的區(qū)域均等化。
強化就業(yè)優(yōu)先導向,,實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,,實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),是減少貧富差距,、推動全體人民共同富裕的重要基礎,。穩(wěn)住就業(yè)這個基本,經(jīng)濟社會就有了穩(wěn)定基石,。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,,宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),擴大就業(yè)容量,。做好重點群體就業(yè)服務工作,,全面提升就業(yè)質量。積極構建促進就業(yè)的反貧困政策體系,,推進公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展,,建立低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制。
健全完善社會保障制度,,增強配套制度的保障性功能,。按照兜底線、織密網(wǎng),、建機制的要求,,以社會救助、社會保險,、社會福利制度為主體,,全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度,,提高社會保障支出占財政總支出的比重,,建立健全社會保障預算體系,加強保障資金監(jiān)管,,擴大社會保障覆蓋范圍,。發(fā)揮社會保障制度的保障性作用,切實保障困難群眾的基本生活,,促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定。
(作者單位:中共焦作市委黨校)
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