以高質(zhì)量調(diào)研推動決策科學(xué)化民主化
王智民
王智民
更新時間：2023-3-29 9:03:48 來源：焦作日報
新聞專題制作
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，正確的決策離不開調(diào)查研究,；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功,。”在黨的二十大報告中,，習(xí)近平總書記對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求,。國務(wù)院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕后答記者問時和國務(wù)院第一次常務(wù)會議上都指出，要大興調(diào)查研究,。日前,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究,，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
當(dāng)前,，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，錨定“兩個確保”,、落實“十大戰(zhàn)略”,，做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,、抓改革,、推創(chuàng)新、防風(fēng)險,、惠民生等重點工作,，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究，要以大調(diào)研,、高質(zhì)量調(diào)研推動公共決策的科學(xué)化民主化,，推動各項重點工作的落實，推動群眾急難愁盼問題的解決,，推動經(jīng)濟持續(xù)向好,、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定,，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路,。
要站位發(fā)展大局，突出中心工作,，深入開展調(diào)查研究,。要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展,，直奔問題去,，進行問題大梳理、難題大排查,，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點,。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個確保”,、實施“十大戰(zhàn)略”,、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標,，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,。要圍繞立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅定“兩個依靠”,，把握“兩個統(tǒng)籌”的總體要求,，開展破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研。要圍繞擴大內(nèi)部需求,、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,、文旅文創(chuàng)深度融合,、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、擴大對外開放,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點工作,，開展推動工作落實的跟蹤性調(diào)研,。要堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識,，聚焦實踐遇到的新問題,、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題,、國際變局中的重大問題,、黨的建設(shè)面臨的突出問題，開展專題性調(diào)研,，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法,。
要堅持實事求是，講求科學(xué)方法,，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量,。調(diào)研活動要深入基層、深入群眾,，多渠道,、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真,、去粗取精,、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì),，提出有針對性的工作思路和工作措施,。要敢于觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書,，不唯上,，只唯實”,，以求真務(wù)實的態(tài)度，撰寫出有一定深度的調(diào)研報告,，為黨委,、政府決策提供依據(jù)。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下,，善于突破思維定式,，破除條條框框的約束和制約，大膽創(chuàng)新,，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法,。要對苗頭性、傾向性的重大問題進行預(yù)測性,、超前性研究,，獲得具有一定深度、對實際工作具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果,。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調(diào)查,、蹲點取樣、專題研討,、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段,，同時注重運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等新技術(shù)手段,，全面收集信息,、廣泛集中民意。要立足于發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，善于抓重點、抓難點,、抓苗頭,、抓典型，努力提高調(diào)查研究的針對性和實效性,。撰寫調(diào)研報告要文風(fēng)樸實,，言之有物，切實做到論點鮮明,、論據(jù)充實,、數(shù)字準確、邏輯嚴密,、層次清晰,、理論與實際相結(jié)合，能有效促進各項工作,。
要注重建章立制,，形成長效機制,，加強調(diào)查研究工作的制度化建設(shè)。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度,。各級各部門決策重大問題,、出臺重要文件和召開重要會議，應(yīng)先進行調(diào)查研究,，提高決策的準確性,。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題,，以及涉及面寬,、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務(wù)會議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導(dǎo)決策,、議題審定的重要依據(jù),。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級各部門要建立健全調(diào)查研究制度,，每年年初制訂年度調(diào)研計劃,，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時限和責(zé)任人,，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞調(diào)研，深入基層探求解決實際問題的辦法,。各級各部門主要負責(zé)人要親自主持對本地區(qū),、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研。要建立健全合作調(diào)研制度,。各級各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念,，搞好調(diào)研“大合唱”。黨委,、人大常委會,、政府、政協(xié)的調(diào)研機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系,，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研,。黨政機關(guān)調(diào)研機構(gòu)要加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系,，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研,；要加強與市內(nèi)外調(diào)研機構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作,，構(gòu)建更加開放,、務(wù)實,、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系,，積極拓展調(diào)研途徑,，更好為政府決策服務(wù)；要設(shè)立調(diào)研基地,、聘請?zhí)丶s研究員,、成立專家咨詢委員會，在更高層次上匯集智慧,、服務(wù)發(fā)展,。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。重大調(diào)研成果要及時提交政府常務(wù)會議討論決策,，政府和部門的重要文件,、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措,。要建立完善進一步支持調(diào)研機構(gòu)開展工作的制度,。各級各部門要把加強和改進調(diào)研工作作為一項重要工作納入議事日程，專題研究部署調(diào)研工作,，注重發(fā)揮調(diào)研機構(gòu)作用,，加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào),，多出題目,，多交任務(wù)，多提要求,，狠抓落實,。要關(guān)心支持調(diào)研工作，從人員,、經(jīng)費,、調(diào)研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實際困難和問題,。要注重調(diào)研機構(gòu)干部的選拔,、培養(yǎng)、交流與使用,，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度,，保持干部隊伍的生機與活力。
要提高政治站位,，牢記使命擔(dān)當(dāng),，加強調(diào)研機構(gòu)自身建設(shè)。各級各類調(diào)研機構(gòu)要認清肩負的重要使命，重視和加強自身建設(shè),，努力造就一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛、踔厲奮發(fā),、勇毅前行的干部隊伍,。要切實加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟,、科技,、法律及有關(guān)專業(yè)知識，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平,。要認真履行工作職責(zé),，更好發(fā)揮參謀助手作用。把建言獻策,、服務(wù)決策,、解決問題作為調(diào)研工作的中心，進一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作,、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點難點問題，堅持上下結(jié)合,、內(nèi)外結(jié)合,、長短結(jié)合，開展高質(zhì)量調(diào)查研究,，持續(xù)不斷出成果,、出精品，更好發(fā)揮以“智”輔政作用,。要大力改進文風(fēng),。提倡寫短而精的調(diào)研報告和講話材料，做到觀點鮮明,、語言樸實,、文字簡練。
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調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán),，正確的決策離不開調(diào)查研究,；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功�,！痹邳h的二十大報告中,，習(xí)近平總書記對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求,。國務(wù)院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕后答記者問時和國務(wù)院第一次常務(wù)會議上都指出，要大興調(diào)查研究,。日前,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究,，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
當(dāng)前，我市立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確�,！�,、落實“十大戰(zhàn)略”，做好穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型,、抓改革、推創(chuàng)新,、防風(fēng)險,、惠民生等重點工作，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究,，要以大調(diào)研,、高質(zhì)量調(diào)研推動公共決策的科學(xué)化民主化，推動各項重點工作的落實,，推動群眾急難愁盼問題的解決,，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、民生持續(xù)改善,、社會大局穩(wěn)定，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路,。
要站位發(fā)展大局,，突出中心工作，深入開展調(diào)查研究,。要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神,、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去,，進行問題大梳理,、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點,。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個確�,！薄嵤笆髴�(zhàn)略”、再造發(fā)展優(yōu)勢,、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標,，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，堅定“兩個依靠”，把握“兩個統(tǒng)籌”的總體要求,，開展破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研,。要圍繞擴大內(nèi)部需求、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,、文旅文創(chuàng)深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),、擴大對外開放,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山”理念,、守牢民生底線等重點工作,，開展推動工作落實的跟蹤性調(diào)研。要堅持問題導(dǎo)向,，增強問題意識,，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題,、人民群眾急難愁盼問題,、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題,，開展專題性調(diào)研,，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅持實事求是,，講求科學(xué)方法,，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。調(diào)研活動要深入基層,、深入群眾,，多渠道、多形式掌握第一手資料,，通過去偽存真,、去粗取精,、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì),，提出有針對性的工作思路和工作措施,。要敢于觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書,，不唯上,，只唯實”，以求真務(wù)實的態(tài)度,，撰寫出有一定深度的調(diào)研報告,，為黨委、政府決策提供依據(jù),。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下,，善于突破思維定式，破除條條框框的約束和制約,，大膽創(chuàng)新,，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法。要對苗頭性,、傾向性的重大問題進行預(yù)測性,、超前性研究，獲得具有一定深度,、對實際工作具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果,。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調(diào)查、蹲點取樣,、專題研討,、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段，同時注重運用數(shù)字技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)平臺等新技術(shù)手段,，全面收集信息、廣泛集中民意,。要立足于發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題，善于抓重點,、抓難點、抓苗頭,、抓典型,，努力提高調(diào)查研究的針對性和實效性。撰寫調(diào)研報告要文風(fēng)樸實,，言之有物,，切實做到論點鮮明,、論據(jù)充實、數(shù)字準確,、邏輯嚴密,、層次清晰、理論與實際相結(jié)合,，能有效促進各項工作,。
要注重建章立制，形成長效機制,，加強調(diào)查研究工作的制度化建設(shè),。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。各級各部門決策重大問題,、出臺重要文件和召開重要會議,，應(yīng)先進行調(diào)查研究，提高決策的準確性,。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題,、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬,、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務(wù)會議討論的重大決策方案,，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序,，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導(dǎo)決策,、議題審定的重要依據(jù)。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度,。各級各部門要建立健全調(diào)查研究制度,，每年年初制訂年度調(diào)研計劃，確定一批重大調(diào)研課題,，明確完成時限和責(zé)任人,，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞調(diào)研,，深入基層探求解決實際問題的辦法,。各級各部門主要負責(zé)人要親自主持對本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研,。要建立健全合作調(diào)研制度,。各級各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念，搞好調(diào)研“大合唱”,。黨委,、人大常委會、政府,、政協(xié)的調(diào)研機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系,，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研,。黨政機關(guān)調(diào)研機構(gòu)要加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系,，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研,；要加強與市內(nèi)外調(diào)研機構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作,，構(gòu)建更加開放,、務(wù)實、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系,，積極拓展調(diào)研途徑，更好為政府決策服務(wù),；要設(shè)立調(diào)研基地,、聘請?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會,，在更高層次上匯集智慧,、服務(wù)發(fā)展。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度,。重大調(diào)研成果要及時提交政府常務(wù)會議討論決策,，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果,，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措,。要建立完善進一步支持調(diào)研機構(gòu)開展工作的制度。各級各部門要把加強和改進調(diào)研工作作為一項重要工作納入議事日程,，專題研究部署調(diào)研工作,，注重發(fā)揮調(diào)研機構(gòu)作用，加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃,、部署和協(xié)調(diào),，多出題目，多交任務(wù),，多提要求,，狠抓落實。要關(guān)心支持調(diào)研工作,，從人員,、經(jīng)費、調(diào)研條件和手段上積極支持,，盡力幫助解決實際困難和問題,。要注重調(diào)研機構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用,，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度，保持干部隊伍的生機與活力,。
要提高政治站位,，牢記使命擔(dān)當(dāng)，加強調(diào)研機構(gòu)自身建設(shè),。各級各類調(diào)研機構(gòu)要認清肩負的重要使命,，重視和加強自身建設(shè)，努力造就一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛,、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的干部隊伍,。要切實加強理論學(xué)習(xí),，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，認真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟、科技,、法律及有關(guān)專業(yè)知識,，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。要認真履行工作職責(zé),，更好發(fā)揮參謀助手作用,。把建言獻策、服務(wù)決策,、解決問題作為調(diào)研工作的中心,，進一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點難點問題,，堅持上下結(jié)合,、內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合,，開展高質(zhì)量調(diào)查研究,，持續(xù)不斷出成果、出精品,，更好發(fā)揮以“智”輔政作用,。要大力改進文風(fēng)。提倡寫短而精的調(diào)研報告和講話材料,，做到觀點鮮明,、語言樸實、文字簡練,。
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