大力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)基層普法模式
□常 明
□常 明
更新時(shí)間：2023-5-17 9:43:39 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專題制作
全力推動(dòng)基層依法治理工作走深走實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治新需求新期待,，需要著力破解新時(shí)代普法工作“對(duì)誰(shuí)普”“普什么”“怎么普”“誰(shuí)來(lái)普”等難題。焦作市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)基層普法實(shí)踐，堅(jiān)持以“需求側(cè)”牽引“供給側(cè)”,，創(chuàng)新推行普法隊(duì)伍、普法對(duì)象,、普法內(nèi)容,、普法形式和普法考核等方面的五個(gè)精準(zhǔn)普法模式，讓普法工作煥發(fā)出新生機(jī)新動(dòng)力,，深受群眾普遍歡迎,。
普法隊(duì)伍要精準(zhǔn)。普法的關(guān)鍵在人,，誰(shuí)來(lái)普法至關(guān)重要,。要結(jié)合基層實(shí)際,，全力打造以村（社區(qū)）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍,。在此基礎(chǔ)上,，建立以一村（社區(qū)）一警察、一法官,、一檢察官,、一調(diào)解員為主體的基層政法普法隊(duì)伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員為主體的行政執(zhí)法普法隊(duì)伍,，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人,，以網(wǎng)格員、退休法官檢察官,、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊(duì)伍,。以上五支普法隊(duì)伍可圍繞群眾最需要、最關(guān)心,、最直接的法律問題,，結(jié)合各自職能開展精準(zhǔn)普法活動(dòng)，提高普法實(shí)效性,。
普法對(duì)象要精準(zhǔn),。普法對(duì)象不同，實(shí)際特點(diǎn)自然就不同,。要以村（居）民的法律需求為切入口,，在對(duì)村（居）所有住戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求,，然后再對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,、分析研判，最后按照群眾不同的法律需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),，實(shí)行“5+N”普法對(duì)象分類,。“5”主要是指普通村（居）民,，兩委干部,、教師、黨員等人員,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶,、個(gè)體工商戶等群體，婦女,、兒童和老年人,、殘疾人等群體，長(zhǎng)期在外務(wù)工、在外學(xué)習(xí)的村（居）民,；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體,。
普法內(nèi)容要精準(zhǔn)。采取“整體普法”與“分類普法”相結(jié)合的方式,�,！罢w普法”是根據(jù)整個(gè)村（居）基本情況，針對(duì)大家共同關(guān)注的問題,，綜合一體普法,；“分類普法”是根據(jù)群眾的年齡、職業(yè),、地域,、教育水平，確定普法對(duì)象的個(gè)性化法律服務(wù)需求,。積極開展送法進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),，因地制宜廣泛打造法治星火陣地,、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地,。重點(diǎn)圍繞群眾切身利益和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，以電信詐騙、宅基地糾紛,、債務(wù)問題等方面的典型案例進(jìn)行說(shuō)法,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，職能部門或業(yè)務(wù)骨干根據(jù)案情析法釋法,。
普法形式要精準(zhǔn),。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式。要利用報(bào)紙,、電（視）臺(tái),、普法講師團(tuán)等傳統(tǒng)普法方式進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)充分利用新媒體,，搶占網(wǎng)絡(luò)普法新高地,。組建融媒體普法專班，利用客戶端,、公眾號(hào),、微博、視頻號(hào),、抖音號(hào)等平臺(tái),，開展“融媒+法治”普法宣傳,，全方位、多角度推送各類法治內(nèi)容,。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)部門要積極運(yùn)用公開聽證,、巡回審判、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播,、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)公開查詢等生動(dòng)直觀的形式,，宣講法律，釋法說(shuō)理,。
普法考核要精準(zhǔn),。黨和政府的中心任務(wù)安排部署到哪里，法治保障和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,�,？己耸亲钣辛Φ闹笓]棒，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人,，將“精準(zhǔn)普法”工作納入到全市法治建設(shè)總體部署和“八五”普法規(guī)劃之中,，作為綜合績(jī)效考核、平安建設(shè),、文明創(chuàng)建等重要參考評(píng)價(jià)指標(biāo),。要制定行之有效的考核細(xì)則，層層分解任務(wù),，進(jìn)行嚴(yán)肅監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度制定落實(shí)情況、普法人員開展工作情況,、工作登記情況,、精準(zhǔn)普法工作手冊(cè)使用情況等。黨委政法委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,，明確政法各部門,、單位在新媒體上普法的具體任務(wù)和職責(zé)。要通報(bào)表?yè)P(yáng)普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用,。
基層普法與依法治理貴在精準(zhǔn)。焦作市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)多方聯(lián)動(dòng),，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準(zhǔn)滴灌”的針對(duì)性模式轉(zhuǎn)變，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變,，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”靶向普法,。持續(xù)強(qiáng)化以人民為中心的普法導(dǎo)向，解答群眾法律咨詢，增強(qiáng)群眾法治意識(shí),，形成辦事依法,、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍,，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。
（作者單位：市司法局高級(jí)法律專務(wù)）
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全力推動(dòng)基層依法治理工作走深走實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治新需求新期待,，需要著力破解新時(shí)代普法工作“對(duì)誰(shuí)普”“普什么”“怎么普”“誰(shuí)來(lái)普”等難題,。焦作市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)基層普法實(shí)踐，堅(jiān)持以“需求側(cè)”牽引“供給側(cè)”,，創(chuàng)新推行普法隊(duì)伍,、普法對(duì)象、普法內(nèi)容,、普法形式和普法考核等方面的五個(gè)精準(zhǔn)普法模式,，讓普法工作煥發(fā)出新生機(jī)新動(dòng)力，深受群眾普遍歡迎,。
普法隊(duì)伍要精準(zhǔn),。普法的關(guān)鍵在人，誰(shuí)來(lái)普法至關(guān)重要,。要結(jié)合基層實(shí)際,，全力打造以村（社區(qū)）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍,。在此基礎(chǔ)上,，建立以一村（社區(qū)）一警察、一法官,、一檢察官,、一調(diào)解員為主體的基層政法普法隊(duì)伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員為主體的行政執(zhí)法普法隊(duì)伍,，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人,，以網(wǎng)格員、退休法官檢察官,、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊(duì)伍,。以上五支普法隊(duì)伍可圍繞群眾最需要、最關(guān)心,、最直接的法律問題,，結(jié)合各自職能開展精準(zhǔn)普法活動(dòng)，提高普法實(shí)效性,。
普法對(duì)象要精準(zhǔn),。普法對(duì)象不同，實(shí)際特點(diǎn)自然就不同,。要以村（居）民的法律需求為切入口,，在對(duì)村（居）所有住戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求，然后再對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,、分析研判,，最后按照群眾不同的法律需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“5+N”普法對(duì)象分類,�,！�5”主要是指普通村（居）民，兩委干部,、教師,、黨員等人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶,、個(gè)體工商戶等群體,，婦女、兒童和老年人,、殘疾人等群體,，長(zhǎng)期在外務(wù)工、在外學(xué)習(xí)的村（居）民,；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體,。
普法內(nèi)容要精準(zhǔn)。采取“整體普法”與“分類普法”相結(jié)合的方式,�,！罢w普法”是根據(jù)整個(gè)村（居）基本情況，針對(duì)大家共同關(guān)注的問題,，綜合一體普法,；“分類普法”是根據(jù)群眾的年齡、職業(yè),、地域,、教育水平，確定普法對(duì)象的個(gè)性化法律服務(wù)需求,。積極開展送法進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),，因地制宜廣泛打造法治星火陣地,、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地,。重點(diǎn)圍繞群眾切身利益和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，以電信詐騙,、宅基地糾紛、債務(wù)問題等方面的典型案例進(jìn)行說(shuō)法,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制,，職能部門或業(yè)務(wù)骨干根據(jù)案情析法釋法。
普法形式要精準(zhǔn),。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式,。要利用報(bào)紙、電（視）臺(tái),、普法講師團(tuán)等傳統(tǒng)普法方式進(jìn)行大力宣傳,，同時(shí)充分利用新媒體，搶占網(wǎng)絡(luò)普法新高地,。組建融媒體普法專班,，利用客戶端、公眾號(hào),、微博,、視頻號(hào)、抖音號(hào)等平臺(tái),，開展“融媒+法治”普法宣傳,，全方位、多角度推送各類法治內(nèi)容,。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)部門要積極運(yùn)用公開聽證,、巡回審判、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播,、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)公開查詢等生動(dòng)直觀的形式,，宣講法律，釋法說(shuō)理,。
普法考核要精準(zhǔn),。黨和政府的中心任務(wù)安排部署到哪里，法治保障和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,�,？己耸亲钣辛Φ闹笓]棒，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人,，將“精準(zhǔn)普法”工作納入到全市法治建設(shè)總體部署和“八五”普法規(guī)劃之中,，作為綜合績(jī)效考核、平安建設(shè),、文明創(chuàng)建等重要參考評(píng)價(jià)指標(biāo),。要制定行之有效的考核細(xì)則，層層分解任務(wù),，進(jìn)行嚴(yán)肅監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度制定落實(shí)情況,、普法人員開展工作情況、工作登記情況,、精準(zhǔn)普法工作手冊(cè)使用情況等,。黨委政法委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，明確政法各部門,、單位在新媒體上普法的具體任務(wù)和職責(zé),。要通報(bào)表?yè)P(yáng)普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用,。
基層普法與依法治理貴在精準(zhǔn),。焦作市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)多方聯(lián)動(dòng),，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準(zhǔn)滴灌”的針對(duì)性模式轉(zhuǎn)變,，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”靶向普法,。持續(xù)強(qiáng)化以人民為中心的普法導(dǎo)向,，解答群眾法律咨詢，增強(qiáng)群眾法治意識(shí),，形成辦事依法,、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍,，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。
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