切實提升黨內法規(guī)執(zhí)行力
□任士敏
□任士敏
更新時間：2023-5-18 8:57:29 來源：焦作日報
新聞專題制作
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持制度治黨,、依規(guī)治黨”，并將其作為堅定不移全面從嚴治黨,、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的一項重要舉措,。黨內法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，黨內法規(guī)的權威是在執(zhí)行中得以體現(xiàn),。提高黨內法規(guī)執(zhí)行力,，是健全和完善黨內法規(guī)制度運行機制的內在要求，是推動黨內法規(guī)落實落地將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的不可或缺的重要環(huán)節(jié),。
培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質黨員干部隊伍,，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的關鍵。制度執(zhí)行主體是制度執(zhí)行中最活躍,、最關鍵要素,。黨內法規(guī)的執(zhí)行主體是全體黨員，尤其是黨員領導干部,。黨內法規(guī)制定之后,，黨員領導干部就是決定性因素。要加強黨內法規(guī)的普及和宣傳,，建立健全黨內法規(guī)學習機制,，加強對黨員領導干部進行黨內法規(guī)培訓，把黨員領導干部鍛造成一支政治素質高,、業(yè)務能力強,、作風優(yōu)良的隊伍,。
牢固樹立規(guī)矩意識，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的重要前提,。黨內法規(guī)體系是由黨的中央組織,、中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū),、直轄市黨委制定的以黨章為根本,、以民主集中制為核心，以準則,、條例為主干和不同層級的黨內法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體,。黨內法規(guī)體系體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志，規(guī)范了黨的領導和黨的建設活動,，是依靠黨的紀律保障實施的,。黨內法規(guī)高度凝結著全黨的理論創(chuàng)新和實踐經驗，具有強烈的政治性,、鮮明的價值導向性,、科學治理邏輯性和統(tǒng)一規(guī)范性，在規(guī)范黨員行為,、嚴肅黨內政治生活,、提高黨的建設質量、監(jiān)督公權使用,、維護黨的團結統(tǒng)一,、管黨治黨、治國理政等方面發(fā)揮著不可替代的作用,。加強紀律性,，革命無不勝。黨員領導干部一定要從思想上深刻認識貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)的重要性,，不斷強化規(guī)矩意識,、紀律意識，敬畏黨規(guī),、尊崇黨規(guī),、維護黨規(guī)。
學懂弄通黨內法規(guī)的精髓要義,，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的基礎,。按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為,、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌,、相協(xié)調的原則，黨內法規(guī)可以分成“1+4”基本框架,，即黨章+（黨的組織法規(guī)+黨的領導法規(guī)+黨的自身建設法規(guī)+黨的監(jiān)督保障法規(guī)）,。黨章是黨的根本大法,，是全黨必須遵守的總規(guī)矩，是制定一切黨內法規(guī)的基礎和依據,，任何黨內法規(guī)以及黨內制度都不能與黨章相抵觸,。黨的組織法規(guī)，是調整黨的各級組織產生,、組成,、職權、職責等的法規(guī),。黨的領導法規(guī),，是規(guī)范和保障黨對各個方面工作實施領導的法規(guī)。黨的自身建設法規(guī),，是調整黨的政治,、思想,、組織,、作風、紀律等方面的法規(guī),。黨的監(jiān)督保障法規(guī),，是調整黨的監(jiān)督、激勵,、懲戒,、保障等方面的黨內法規(guī)。黨內法規(guī)按照層級從高往低依次分為四個層次,，第一層次是黨章,，第二層次是準則，第三層次是條例,，第四層次是規(guī)定,、辦法、規(guī)則,、細則,。黨章是總規(guī)矩，其他六類黨規(guī)都是依據黨章制定并對黨章的補充說明,。黨章是對黨的性質和宗旨,、路線和綱領、指導思想和奮斗目標,、組織原則和組織機構,、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規(guī)定。準則是對全黨政治生活,、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定,。條例是對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定,。規(guī)定、辦法,、規(guī)則,、細則是對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。學習黨規(guī)不僅要原原本本學,、逐字逐句學,，還要了解每部黨內法規(guī)出臺的背景、頒布的目的和意義,，學會融會貫通,，內化于心、外化于行,。
加大貫徹執(zhí)行力度是保障,。貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)要從宣傳教育抓起，利用課堂,、報刊,、新媒體等廣泛宣傳闡釋黨內法規(guī)，讓黨內法規(guī)“飛人尋常百姓家”,。要從“關鍵少數”抓起,，領導干部特別是“一把手”要帶頭貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)制度，起到以上率下,、示范帶頭引領作用,。要建立健全黨內法規(guī)執(zhí)行機制，讓黨內法規(guī)貫徹執(zhí)行落地生根,。要建立健全監(jiān)督制度,，努力讓每項法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、每名黨員干部遵守情況都在監(jiān)督之下,。要健全嚴格追責問責機制,，堅持有責必問、問責必嚴,，有責必追,、追責必嚴，堅決維護黨內法規(guī)的嚴肅性和權威性,。要健全各種巡視制度,，對黨內法規(guī)執(zhí)行中存在的問題開展專項整治、嚴肅處理各種違規(guī)行為,，讓鐵規(guī)發(fā)力,、讓禁令生威，讓法規(guī)制度的力量得到充分釋放。
堅持問題導向,，及時總結黨內法規(guī)執(zhí)行中的經驗教訓,，是不斷提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的重要方法。在貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)過程中,，會有各種各樣的問題發(fā)生,，對因黨內法規(guī)自身不配套、不完善,、不健全造成執(zhí)行不力的,，要查缺補漏根據實踐發(fā)展的需要不斷完善黨內法規(guī)體系；對貫徹執(zhí)行不力的,，要進行追責,；對抗拒貫徹執(zhí)行的，要依據黨規(guī)黨紀進行查處,；對監(jiān)督不力的,，要嚴肅追責。
黨的自我革命永遠在路上,，讓黨內法規(guī)真正發(fā)力生效,，是堅持制度治黨、依規(guī)治黨的題中之義,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持制度治黨,、依規(guī)治黨”，并將其作為堅定不移全面從嚴治黨,、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的一項重要舉措,。黨內法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，黨內法規(guī)的權威是在執(zhí)行中得以體現(xiàn),。提高黨內法規(guī)執(zhí)行力,，是健全和完善黨內法規(guī)制度運行機制的內在要求，是推動黨內法規(guī)落實落地將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的不可或缺的重要環(huán)節(jié),。
培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質黨員干部隊伍,，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的關鍵。制度執(zhí)行主體是制度執(zhí)行中最活躍,、最關鍵要素,。黨內法規(guī)的執(zhí)行主體是全體黨員，尤其是黨員領導干部,。黨內法規(guī)制定之后,，黨員領導干部就是決定性因素。要加強黨內法規(guī)的普及和宣傳,，建立健全黨內法規(guī)學習機制,，加強對黨員領導干部進行黨內法規(guī)培訓，把黨員領導干部鍛造成一支政治素質高,、業(yè)務能力強,、作風優(yōu)良的隊伍,。
牢固樹立規(guī)矩意識，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的重要前提,。黨內法規(guī)體系是由黨的中央組織,、中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū),、直轄市黨委制定的以黨章為根本,、以民主集中制為核心，以準則,、條例為主干和不同層級的黨內法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體,。黨內法規(guī)體系體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志，規(guī)范了黨的領導和黨的建設活動,，是依靠黨的紀律保障實施的,。黨內法規(guī)高度凝結著全黨的理論創(chuàng)新和實踐經驗，具有強烈的政治性,、鮮明的價值導向性,、科學治理邏輯性和統(tǒng)一規(guī)范性，在規(guī)范黨員行為,、嚴肅黨內政治生活,、提高黨的建設質量、監(jiān)督公權使用,、維護黨的團結統(tǒng)一,、管黨治黨、治國理政等方面發(fā)揮著不可替代的作用,。加強紀律性,，革命無不勝。黨員領導干部一定要從思想上深刻認識貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)的重要性,，不斷強化規(guī)矩意識,、紀律意識，敬畏黨規(guī),、尊崇黨規(guī)、維護黨規(guī),。
學懂弄通黨內法規(guī)的精髓要義,，是提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的基礎。按照“規(guī)范主體,、規(guī)范行為,、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌、相協(xié)調的原則,，黨內法規(guī)可以分成“1+4”基本框架,，即黨章+（黨的組織法規(guī)+黨的領導法規(guī)+黨的自身建設法規(guī)+黨的監(jiān)督保障法規(guī)）。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩,，是制定一切黨內法規(guī)的基礎和依據,，任何黨內法規(guī)以及黨內制度都不能與黨章相抵觸。黨的組織法規(guī),，是調整黨的各級組織產生,、組成、職權,、職責等的法規(guī),。黨的領導法規(guī)，是規(guī)范和保障黨對各個方面工作實施領導的法規(guī),。黨的自身建設法規(guī),，是調整黨的政治、思想,、組織,、作風、紀律等方面的法規(guī),。黨的監(jiān)督保障法規(guī),，是調整黨的監(jiān)督、激勵,、懲戒,、保障等方面的黨內法規(guī)。黨內法規(guī)按照層級從高往低依次分為四個層次,，第一層次是黨章,，第二層次是準則，第三層次是條例,，第四層次是規(guī)定,、辦法、規(guī)則,、細則,。黨章是總規(guī)矩，其他六類黨規(guī)都是依據黨章制定并對黨章的補充說明,。黨章是對黨的性質和宗旨,、路線和綱領、指導思想和奮斗目標,、組織原則和組織機構,、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規(guī)定。準則是對全黨政治生活,、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定,。條例是對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定,。規(guī)定、辦法,、規(guī)則,、細則是對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。學習黨規(guī)不僅要原原本本學,、逐字逐句學,，還要了解每部黨內法規(guī)出臺的背景、頒布的目的和意義,，學會融會貫通,，內化于心、外化于行,。
加大貫徹執(zhí)行力度是保障,。貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)要從宣傳教育抓起，利用課堂,、報刊,、新媒體等廣泛宣傳闡釋黨內法規(guī)，讓黨內法規(guī)“飛人尋常百姓家”,。要從“關鍵少數”抓起,，領導干部特別是“一把手”要帶頭貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)制度，起到以上率下,、示范帶頭引領作用,。要建立健全黨內法規(guī)執(zhí)行機制，讓黨內法規(guī)貫徹執(zhí)行落地生根,。要建立健全監(jiān)督制度,，努力讓每項法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、每名黨員干部遵守情況都在監(jiān)督之下,。要健全嚴格追責問責機制,，堅持有責必問、問責必嚴,，有責必追,、追責必嚴，堅決維護黨內法規(guī)的嚴肅性和權威性,。要健全各種巡視制度,，對黨內法規(guī)執(zhí)行中存在的問題開展專項整治、嚴肅處理各種違規(guī)行為,，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威,，讓法規(guī)制度的力量得到充分釋放,。
堅持問題導向,，及時總結黨內法規(guī)執(zhí)行中的經驗教訓，是不斷提升黨內法規(guī)執(zhí)行力的重要方法,。在貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)過程中,，會有各種各樣的問題發(fā)生，對因黨內法規(guī)自身不配套,、不完善,、不健全造成執(zhí)行不力的，要查缺補漏根據實踐發(fā)展的需要不斷完善黨內法規(guī)體系,；對貫徹執(zhí)行不力的,，要進行追責；對抗拒貫徹執(zhí)行的,，要依據黨規(guī)黨紀進行查處,；對監(jiān)督不力的，要嚴肅追責,。
黨的自我革命永遠在路上,，讓黨內法規(guī)真正發(fā)力生效，是堅持制度治黨,、依規(guī)治黨的題中之義,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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