把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)
□李詠玲
□李詠玲
更新時間：2023-5-25 15:41:42 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十大強調(diào)：“社會主義核心價值觀是凝聚人心,、匯聚民力的強大力量,�,！薄皥猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),、融入社會發(fā)展,、融入日常生活�,！眱r值觀是法治的靈魂,，法治是價值觀的保障。廣泛踐行社會主義核心價值觀,，必須切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用,，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大精神力量。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的理論分析
培育和弘揚社會主義核心價值觀,，是凝魂聚氣,、強基固本的基礎(chǔ)工程。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要途徑,。這一途徑的理論基礎(chǔ)在于：法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律,。我國的法律和道德都是黨和人民的意志在治國實踐中的集中反映,，都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系,、維護社會生活秩序的作用,。然而，法律與道德又各有各的邊界,，它們在產(chǎn)生方式,、實施方式、表現(xiàn)形式,、調(diào)整范圍和功能作用上有很大差異,。法律以規(guī)范性、可預期性和他律性規(guī)范社會成員的行為,；道德以教化性,、勸導性、自律性規(guī)范社會成員的心靈,。離開法律的強制力,，道德自身無法實現(xiàn)國家的有效治理；離開道德的法律,，將會淪為人們相互傾軋的工具,。法律與道德的這種價值互補關(guān)系，要求在國家和社會治理中必須充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，實現(xiàn)法律與道德相輔相成,、法治與德治相得益彰,。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實踐功能
社會主義核心價值觀是法治建設(shè)的靈魂。社會主義核心價值觀是國家層面價值目標,、社會層面價值取向,、個人層面價值準則的有機統(tǒng)一體�,！案粡姟⒚裰�,、文明,、和諧”作為國家層面的核心價值，從根本上決定了我國的法治建設(shè)必須自覺服從服務(wù)于國家理想價值目標的實現(xiàn),；“自由,、平等、公正,、法治”作為社會層面的核心價值,，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價值訴求，確定了我國法治建設(shè)的基本價值準則,；“愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善”作為個人層面的核心價值,，明確提出了對全體公民的道德要求和行為規(guī)范，為我國法治建設(shè)提供了具體的道德觀念和價值取向,。由此,，我國的法治建設(shè)應以社會主義核心價值觀為導向，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)與思想基礎(chǔ)作用,，有效提升國家治理能力,。
法治建設(shè)是培育踐行社會主義核心價值觀的有力保障。培育社會主義核心價值觀屬于文化建設(shè),，主要通過潛移默化的方式深入人心,。然而，觀念的倡導會因為缺乏剛性手段作保障難以達到預期效果,。而法律作為承載價值追求的規(guī)范體系,，是由國家強制力保障實施的社會規(guī)范，具有普遍的約束力,、權(quán)威性和有效性,。因此，在社會主義核心價值觀建設(shè)過程中，要以法律為載體,，通過法律規(guī)范的權(quán)利,、義務(wù)設(shè)定機制，明確社會主義核心價值觀的現(xiàn)實指向性,，并借助于國家機構(gòu)體系的組織化力量,，推進社會主義核心價值觀建設(shè)的規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,，實現(xiàn)“價值法治化”和“法治價值化”的有機統(tǒng)一。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的路徑選擇
要推動社會主義核心價值觀入法入規(guī),。法治的核心要義是良法善治,，良法是善治的前提。我國各級立法機關(guān)應注重以道德理念鍛造良法,，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系,。
一是遵循立法規(guī)律，科學立法,，設(shè)計內(nèi)涵精確的法律規(guī)則和法律制度,，將社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為法律要求，將價值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的硬性約束,，實現(xiàn)社會主義核心價值觀的具體化,、法理化、規(guī)范化,。
二是對社會文明程度和平均道德水平進行深入調(diào)研,、科學研判，正確把握行為標準,，合理設(shè)置行為尺度,，使法律規(guī)范與當下的社會文明程度相匹配、與大多數(shù)人的道德水平相適應,。
三是社會主義核心價值觀入法入規(guī)不能產(chǎn)生“立法依賴”,，甚至陷入“立法萬能主義”的誤區(qū)，而是法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī),、公共政策、宣傳教育多管齊下,，協(xié)同合作,，形成合力。
要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，是對執(zhí)法活動的要求，也是貫徹落實社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。
一是進一步深化行政執(zhí)法體制改革,，減少執(zhí)法中間層級,，將執(zhí)法力量下沉到基層，加強聯(lián)合執(zhí)法,，強化綜合執(zhí)法,，保障行政執(zhí)法體制符合制度文明的要求，保障法律價值追求的充分實現(xiàn),。
二是堅持以人民為中心,，及時調(diào)整執(zhí)法范圍，科學分配執(zhí)法資源,，以與人民群眾切身利益最為相關(guān)的領(lǐng)域為重點加大執(zhí)法力度,，開展執(zhí)法活動并及時公布執(zhí)法結(jié)果，引導社會形成良好的環(huán)境,，促進和引導市場從業(yè)者在相應領(lǐng)域嚴格守法,、愛崗敬業(yè),、誠信友善,。
三是聚焦行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法程序,，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，準確適用裁量標準，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，實現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一,、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。
四是將行政執(zhí)法的強制力,、威懾力和內(nèi)在的指引教育作用結(jié)合起來,，運用教育、調(diào)解,、規(guī)勸,、疏導等方法，妥善化解社會矛盾和沖突,，引導,、支持人們合理合法表達利益訴求，推動行政執(zhí)法切實成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程,。
要大力弘揚社會主義核心價值觀,。從鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，把社會主義核心價值觀融入司法全過程,、各環(huán)節(jié),，切實發(fā)揮司法的教育、評價、指引,、示范功能,，促進社會公正。
一是深化司法體制綜合配套改革,，全面準確落實司法責任制,，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，讓司法活動“在陽光下運行”,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
二是司法人員要堅守法律底線和道德底線，在天理國法人情的綜合考量中審判案件,，努力實現(xiàn)法律效應,、政治效應和社會效應的有機統(tǒng)一。
三是遵循法律精神和原則,，實行適應社會主義核心價值觀要求的司法政策,，為懲治違背社會主義核心價值觀、嚴重失德敗德行為提供具體明確的政策支持,，增強適用法律法規(guī)的及時性,、針對性、有效性,。
四是完善案例指導制度,，及時選擇對培育和弘揚社會主義核心價值觀有示范作用、對司法辦案有普遍指導意義的案例作為指導性案例予以發(fā)布,，準確確立標桿,，統(tǒng)一司法理念和標準，推進公正司法,。
要以社會主義核心價值觀為指引促進全民守法,。以社會主義核心價值觀凝聚法治共識，讓守法成為全民的自覺意識和真誠信仰,。
一是把法治教育納入國民教育體系,，實現(xiàn)社會主義核心價值觀培育與踐行的一體化。要建立高素質(zhì)的中小學法治專職教師隊伍,，注重與司法機關(guān),、高等院校、律師協(xié)會的合作,，為中小學法治教育提供人才支持,。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)作用,。領(lǐng)導干部是掌握國家公權(quán)力的特殊群體,，具有對其他社會群體的形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用,。因此，要多措并舉提高領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng),，以領(lǐng)導干部的高法治素養(yǎng)促進全民守法,。
三是加強社會誠信建設(shè)。要健全公民和組織守法信用記錄,，完善守法誠信的激勵機制,、違法失信的懲戒機制，結(jié)合實際建立信用修復機制和異議制度,，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為,，推動形成守法光榮、違法可恥的社會輿論氛圍,。開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的法治宣傳教育活動，在全社會營造尊重法律,、崇尚法治,、自覺守信、扶持誠信的濃厚氛圍,。
（作者單位：中共焦作市委學校）
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黨的二十大強調(diào)：“社會主義核心價值觀是凝聚人心,、匯聚民力的強大力量�,！薄皥猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合,，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展,、融入日常生活,。”價值觀是法治的靈魂,，法治是價值觀的保障,。廣泛踐行社會主義核心價值觀，必須切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用,，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大精神力量,。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的理論分析
培育和弘揚社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣,、強基固本的基礎(chǔ)工程,。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要途徑,。這一途徑的理論基礎(chǔ)在于：法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律。我國的法律和道德都是黨和人民的意志在治國實踐中的集中反映,，都具有規(guī)范社會行為,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系、維護社會生活秩序的作用,。然而,，法律與道德又各有各的邊界,，它們在產(chǎn)生方式、實施方式,、表現(xiàn)形式,、調(diào)整范圍和功能作用上有很大差異。法律以規(guī)范性,、可預期性和他律性規(guī)范社會成員的行為,；道德以教化性、勸導性,、自律性規(guī)范社會成員的心靈,。離開法律的強制力，道德自身無法實現(xiàn)國家的有效治理,；離開道德的法律,，將會淪為人們相互傾軋的工具。法律與道德的這種價值互補關(guān)系,，要求在國家和社會治理中必須充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用,，實現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰,。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實踐功能
社會主義核心價值觀是法治建設(shè)的靈魂,。社會主義核心價值觀是國家層面價值目標、社會層面價值取向,、個人層面價值準則的有機統(tǒng)一體,。“富強,、民主,、文明、和諧”作為國家層面的核心價值,，從根本上決定了我國的法治建設(shè)必須自覺服從服務(wù)于國家理想價值目標的實現(xiàn),；“自由,、平等,、公正、法治”作為社會層面的核心價值,，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價值訴求,，確定了我國法治建設(shè)的基本價值準則；“愛國,、敬業(yè),、誠信、友善”作為個人層面的核心價值,，明確提出了對全體公民的道德要求和行為規(guī)范,，為我國法治建設(shè)提供了具體的道德觀念和價值取向,。由此，我國的法治建設(shè)應以社會主義核心價值觀為導向,，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)與思想基礎(chǔ)作用,，有效提升國家治理能力。
法治建設(shè)是培育踐行社會主義核心價值觀的有力保障,。培育社會主義核心價值觀屬于文化建設(shè),，主要通過潛移默化的方式深入人心。然而,，觀念的倡導會因為缺乏剛性手段作保障難以達到預期效果,。而法律作為承載價值追求的規(guī)范體系，是由國家強制力保障實施的社會規(guī)范,，具有普遍的約束力,、權(quán)威性和有效性。因此,，在社會主義核心價值觀建設(shè)過程中,，要以法律為載體，通過法律規(guī)范的權(quán)利,、義務(wù)設(shè)定機制,，明確社會主義核心價值觀的現(xiàn)實指向性，并借助于國家機構(gòu)體系的組織化力量,，推進社會主義核心價值觀建設(shè)的規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,，實現(xiàn)“價值法治化”和“法治價值化”的有機統(tǒng)一,。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的路徑選擇
要推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)。法治的核心要義是良法善治,，良法是善治的前提,。我國各級立法機關(guān)應注重以道德理念鍛造良法，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系,。
一是遵循立法規(guī)律,，科學立法，設(shè)計內(nèi)涵精確的法律規(guī)則和法律制度,，將社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為法律要求,，將價值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的硬性約束，實現(xiàn)社會主義核心價值觀的具體化,、法理化,、規(guī)范化。
二是對社會文明程度和平均道德水平進行深入調(diào)研,、科學研判,，正確把握行為標準,，合理設(shè)置行為尺度，使法律規(guī)范與當下的社會文明程度相匹配,、與大多數(shù)人的道德水平相適應,。
三是社會主義核心價值觀入法入規(guī)不能產(chǎn)生“立法依賴”，甚至陷入“立法萬能主義”的誤區(qū),，而是法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)、公共政策,、宣傳教育多管齊下,，協(xié)同合作，形成合力,。
要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是對執(zhí)法活動的要求,，也是貫徹落實社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn),。
一是進一步深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法中間層級,，將執(zhí)法力量下沉到基層,，加強聯(lián)合執(zhí)法，強化綜合執(zhí)法,，保障行政執(zhí)法體制符合制度文明的要求,，保障法律價值追求的充分實現(xiàn)。
二是堅持以人民為中心,，及時調(diào)整執(zhí)法范圍,，科學分配執(zhí)法資源，以與人民群眾切身利益最為相關(guān)的領(lǐng)域為重點加大執(zhí)法力度,，開展執(zhí)法活動并及時公布執(zhí)法結(jié)果,，引導社會形成良好的環(huán)境，促進和引導市場從業(yè)者在相應領(lǐng)域嚴格守法,、愛崗敬業(yè),、誠信友善。
三是聚焦行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完善執(zhí)法程序,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，準確適用裁量標準,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一,、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一,。
四是將行政執(zhí)法的強制力,、威懾力和內(nèi)在的指引教育作用結(jié)合起來，運用教育,、調(diào)解,、規(guī)勸、疏導等方法,，妥善化解社會矛盾和沖突,，引導、支持人們合理合法表達利益訴求,，推動行政執(zhí)法切實成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程,。
要大力弘揚社會主義核心價值觀。從鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,，把社會主義核心價值觀融入司法全過程,、各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮司法的教育,、評價,、指引、示范功能,，促進社會公正,。
一是深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制,，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,，讓司法活動“在陽光下運行”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
二是司法人員要堅守法律底線和道德底線,，在天理國法人情的綜合考量中審判案件，努力實現(xiàn)法律效應,、政治效應和社會效應的有機統(tǒng)一,。
三是遵循法律精神和原則，實行適應社會主義核心價值觀要求的司法政策,，為懲治違背社會主義核心價值觀,、嚴重失德敗德行為提供具體明確的政策支持，增強適用法律法規(guī)的及時性,、針對性,、有效性。
四是完善案例指導制度,，及時選擇對培育和弘揚社會主義核心價值觀有示范作用,、對司法辦案有普遍指導意義的案例作為指導性案例予以發(fā)布，準確確立標桿，統(tǒng)一司法理念和標準,，推進公正司法,。
要以社會主義核心價值觀為指引促進全民守法。以社會主義核心價值觀凝聚法治共識,，讓守法成為全民的自覺意識和真誠信仰,。
一是把法治教育納入國民教育體系，實現(xiàn)社會主義核心價值觀培育與踐行的一體化,。要建立高素質(zhì)的中小學法治專職教師隊伍,，注重與司法機關(guān)、高等院校,、律師協(xié)會的合作,，為中小學法治教育提供人才支持。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)作用,。領(lǐng)導干部是掌握國家公權(quán)力的特殊群體，具有對其他社會群體的形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用,。因此,，要多措并舉提高領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)，以領(lǐng)導干部的高法治素養(yǎng)促進全民守法,。
三是加強社會誠信建設(shè),。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信的激勵機制,、違法失信的懲戒機制,，結(jié)合實際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為,，推動形成守法光榮,、違法可恥的社會輿論氛圍。開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的法治宣傳教育活動,，在全社會營造尊重法律、崇尚法治,、自覺守信,、扶持誠信的濃厚氛圍。
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