深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述
任士敏
任士敏
更新時(shí)間：2023-8-24 10:24:25 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革,，親自謀劃,、部署、領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)全面深化改革的工作,，在這個(gè)過程中作出一系列重要講話，深刻闡明了為什么改,、改什么、怎么改等一系列重要問題,。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，是新時(shí)代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一,、為什么改：全面深化改革的背景和動(dòng)因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,，我國(guó)未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放�,！备母锏哪康木褪峭ㄟ^調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,、調(diào)整上層建筑，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性,，從而不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力,，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義,。只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生,，也必將在改革開放中發(fā)展壯大,。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在,，解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),，必須深化改革開放�,！毙聲r(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個(gè)方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸,，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二,，確保糧食,、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題,；第三,，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn),；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,；第六,，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療,、托育,、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題,；第七,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；第八,，一些黨員,、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng),，實(shí)干精神不足,，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出,；第九,，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。對(duì)于這些問題的解決,，離不開全面深化改革,。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招�,！比娼ǔ缮鐣�(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，不僅要求中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，還要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度要更加完善,。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,，突出制度建設(shè)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力。
二,、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心,。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破,、邁上新臺(tái)階,�,！�2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳,，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國(guó)改革不停頓,、開放不止步,，中國(guó)一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡�,！�
把握改革的規(guī)律,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,。”“使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在實(shí)際成效上相得益彰�,！币\(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一,，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),；第二,，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,；第三,，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,；第四,，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,；第五,，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),；第六,，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力,；第七,，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體,；第八,，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,；第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。
全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向,、有立場(chǎng),、有原則的�,！睙o論改什么,、改到哪一步，三個(gè)不能變,，即堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變,。
全面深化改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”“全面深化改革問題,，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的,。”
推進(jìn)全面深化改革的布局,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革�,！恢\全局者,，不足謀一域�,！紫纫刺岢龅闹卮蟾母锱e措是否符合全局需要,，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�,！�
明晰全面深化改革的路徑,。全面深化改革,，新在全面、難在深化,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn),，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn),，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身,、落一子而活全盤�,！本唧w路徑主要有三條：第一,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動(dòng)全面深化改革；第二,，以高水平的對(duì)外開放促進(jìn)全面深化改革,；第三，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革,。
三,、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命,、搞建設(shè),、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題,�,！备母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化,。改革是為了解決問題的,。在制訂方案上，改革是奔著問題去的,。在部署推動(dòng)上,，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出,，就重點(diǎn)抓哪里的改革,。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題,、難點(diǎn)問題上下功夫,，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判,、讓群眾來打分,。
注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革,，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行,，碎片化修補(bǔ)也不行,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),、取得總體效果�,！备母镆獔�(jiān)持整體推進(jìn),，講求整體效果，防止畸重畸輕,、單兵突進(jìn),、顧此失彼。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力,、齊頭并進(jìn),，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。改革要注重協(xié)同,，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同,，更要抓改革效果協(xié)同,，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰,。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法,，二者之間辯證統(tǒng)一,。”中共中央一方面注意從頂層統(tǒng)籌考慮國(guó)家各個(gè)層次,、各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)部門之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出符合中國(guó)實(shí)際,、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重大制度安排,；另一方面，在實(shí)踐中對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革,，要采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法,，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐,、尊重創(chuàng)造,，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓,，取得經(jīng)驗(yàn),、看得很準(zhǔn)了再推開。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃,。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn),、大膽突破，不斷把改革開放引向深入,。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。”我們的改革要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力,。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式,，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng),、規(guī)范,、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的,，要及時(shí)上升為法律,。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán),。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止,�,？傊�,，改革要于法有據(jù)，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國(guó)的關(guān)系,。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大,、步子要穩(wěn),。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn),，敢于擔(dān)當(dāng),，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,。步子要穩(wěn),，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn),，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤,。”這就要求我們要以更大的政治勇氣,、智慧,、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中,，必須善于調(diào)查研究,，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確,、準(zhǔn)確,、有序、協(xié)調(diào)的改革,。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向,、有立場(chǎng)、有原則,。準(zhǔn)確推進(jìn)改革,，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求。有序推進(jìn)改革,，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開,，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成,，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn),。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，把握全局,，力爭(zhēng)最大綜合效益。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革,，親自謀劃、部署,、領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)全面深化改革的工作，在這個(gè)過程中作出一系列重要講話,，深刻闡明了為什么改,、改什么、怎么改等一系列重要問題,。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，是新時(shí)代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一,、為什么改：全面深化改革的背景和動(dòng)因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放,�,！备母锏哪康木褪峭ㄟ^調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑,，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力,，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。只有改革開放,，才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義,。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生,，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在,，解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放,�,！毙聲r(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個(gè)方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸,，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二,，確保糧食,、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題,；第三,，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn),；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,；第六,，群眾在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、托育、養(yǎng)老,、住房等方面面臨不少難題,；第七，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,；第八,，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng),，實(shí)干精神不足，形式主義,、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；第九,，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨,。對(duì)于這些問題的解決，離不開全面深化改革,。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要求中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,，還要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度要更加完善,。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，突出制度建設(shè),，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力,。
二,、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心。2012年12月,，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展,、實(shí)現(xiàn)新突破,、邁上新臺(tái)階�,！�2018年10月22日至25日,，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里,，就是要向世界宣示中國(guó)改革不停頓,、開放不止步，中國(guó)一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡,�,！�
把握改革的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系�,！薄笆垢黜�(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰,�,！币\(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),；第二，必須堅(jiān)持以人民為中心,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,；第三,，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,；第四,，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,；第五,，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),；第六,，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力,；第七,，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體,；第八,，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力；第九,，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
全面深化改革的方向,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向,、有立場(chǎng)、有原則的,�,！睙o論改什么、改到哪一步,，三個(gè)不能變,，即堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。
全面深化改革的目標(biāo),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,�,！薄叭嫔罨母飭栴}，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的�,！�
推進(jìn)全面深化改革的布局,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革,�,！恢\全局者，不足謀一域,�,！紫纫刺岢龅闹卮蟾母锱e措是否符合全局需要，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,�,！�
明晰全面深化改革的路徑。全面深化改革,，新在全面,、難在深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn),，但不能是平均用力,、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤,�,！本唧w路徑主要有三條：第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動(dòng)全面深化改革,；第二,，以高水平的對(duì)外開放促進(jìn)全面深化改革；第三,，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革,。
三、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革,。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命,、搞建設(shè)、抓改革,，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題,�,！备母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化,。改革是為了解決問題的,。在制訂方案上，改革是奔著問題去的,。在部署推動(dòng)上,，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出,，就重點(diǎn)抓哪里的改革,。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題,、難點(diǎn)問題上下功夫,，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判,、讓群眾來打分,。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革，“這項(xiàng)工程極為宏大,，零敲碎打調(diào)整不行,，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果,�,！备母镆獔�(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果,，防止畸重畸輕,、單兵突進(jìn)、顧此失彼,。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力,、齊頭并進(jìn)，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。改革要注重協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同,，也要抓改革落實(shí)協(xié)同,，更要抓改革效果協(xié)同,，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法,，二者之間辯證統(tǒng)一�,！敝泄仓醒胍环矫孀⒁鈴捻攲咏y(tǒng)籌考慮國(guó)家各個(gè)層次,、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門之間的關(guān)系,，設(shè)計(jì)出符合中國(guó)實(shí)際,、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重大制度安排；另一方面,，在實(shí)踐中對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革,，要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法,，先行試點(diǎn),，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造,，鼓勵(lì)大膽探索,、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn),、看得很準(zhǔn)了再推開,。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃,。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì),，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破,，不斷把改革開放引向深入,。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要�,！蔽覀兊母母镆獔�(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力,。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式,，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng),、規(guī)范,、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的,，要及時(shí)上升為法律,。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán),。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止,�,？傊母镆诜ㄓ袚�(jù),，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國(guó)的關(guān)系,。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭,。這就要求我們膽子要大,、步子要穩(wěn)。膽子要大,，就是改革再難也要向前推進(jìn),，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘,。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn),，行駛一定要穩(wěn),，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤�,！边@就要求我們要以更大的政治勇氣,、智慧、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中,，必須善于調(diào)查研究,，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確,、準(zhǔn)確,、有序、協(xié)調(diào)的改革,。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向,、有立場(chǎng)、有原則,。準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求,。有序推進(jìn)改革,，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕,，該試點(diǎn)的不要倉促推開,，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn),。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局,，力爭(zhēng)最大綜合效益,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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