進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線
秦待見(jiàn)
秦待見(jiàn)
更新時(shí)間：2024/10/16 16:07:28 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,，其中一條是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、總體謀劃,，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度,，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度”。這充分說(shuō)明,，黨把制度建設(shè)擺在進(jìn)一步全面深化改革更加突出的戰(zhàn)略位置,。
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性問(wèn)題。重視和加強(qiáng)制度建設(shè)是黨治國(guó)理政的優(yōu)良傳統(tǒng),，也是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革基本經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問(wèn)題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”,，并強(qiáng)調(diào),，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度”,。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把制度建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,，通過(guò)不斷全面深化改革,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)新性地提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的許多重大問(wèn)題作出決定,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出,，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的重大原則,。
堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)方向不動(dòng)搖，筑牢根本制度,。根本制度反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征,，起著奠基礎(chǔ),、定方向、管全局的作用,，是不可動(dòng)搖,、不可改變的。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì),，其中中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，是其他方面優(yōu)勢(shì)得以存在和發(fā)揮作用的根本保證,。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度,，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新時(shí)代以來(lái),，我們黨確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，為鞏固全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大精神力量提供了根本制度保障,。進(jìn)一步全面深化改革的目的是進(jìn)一步筑牢這些根本制度的底基,，使之更為穩(wěn)固，不可動(dòng)搖,。
錨定進(jìn)一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐不折騰,，完善基本制度�,；局贫仁侵袊�(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基礎(chǔ),，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索創(chuàng)立的治國(guó)理政的主要制度，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革具有廣泛的約束力和規(guī)定性,。因此,，必須堅(jiān)持和完善基本制度，使其不斷成熟,、完備和定型,。如基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等,�,！稕Q定》提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度,、規(guī)范收入分配秩序等重要舉措,，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善�,；菊沃贫仁侵袊�(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等�,！稕Q定》提出健全協(xié)商民主機(jī)制,、健全基層民主制度等，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)基本政治制度的完善,。
夯實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐抓手不松懈,，創(chuàng)新重要制度。重要制度上連著根本制度,、基本制度,，下接著各種具體的體制機(jī)制、程序規(guī)范,。相比根本制度和基本制度,，重要制度具有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展性。因此,，要不斷根據(jù)改革特點(diǎn),、人民需要，主動(dòng)創(chuàng)新不同領(lǐng)域的重要制度,。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度語(yǔ)境下,，重要制度包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、文化體制,、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制,、法治體系,、黨的建設(shè)制度等方面。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，重要制度的創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐抓手,，也是推動(dòng)改革實(shí)踐成果落地的“推進(jìn)器”�,！稕Q定》提出創(chuàng)新重要制度,，如鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制,、完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、完善公共安全治理機(jī)制等等，都體現(xiàn)了創(chuàng)新重要制度的實(shí)踐要求,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,，其中一條是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,，破立并舉,、先立后破，筑牢根本制度,，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度”。這充分說(shuō)明,，黨把制度建設(shè)擺在進(jìn)一步全面深化改革更加突出的戰(zhàn)略位置,。
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性問(wèn)題。重視和加強(qiáng)制度建設(shè)是黨治國(guó)理政的優(yōu)良傳統(tǒng),，也是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革基本經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問(wèn)題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”,，并強(qiáng)調(diào),，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度”,。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把制度建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,，通過(guò)不斷全面深化改革,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)新性地提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的許多重大問(wèn)題作出決定,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出,，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的重大原則。
堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)方向不動(dòng)搖,，筑牢根本制度。根本制度反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征,，起著奠基礎(chǔ),、定方向、管全局的作用,，是不可動(dòng)搖,、不可改變的。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì),，其中中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，是其他方面優(yōu)勢(shì)得以存在和發(fā)揮作用的根本保證,。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度,，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新時(shí)代以來(lái),，我們黨確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，為鞏固全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大精神力量提供了根本制度保障,。進(jìn)一步全面深化改革的目的是進(jìn)一步筑牢這些根本制度的底基,，使之更為穩(wěn)固，不可動(dòng)搖,。
錨定進(jìn)一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐不折騰,，完善基本制度�,；局贫仁侵袊�(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基礎(chǔ),，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索創(chuàng)立的治國(guó)理政的主要制度，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革具有廣泛的約束力和規(guī)定性,。因此,，必須堅(jiān)持和完善基本制度，使其不斷成熟,、完備和定型,。如基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等�,！稕Q定》提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度,、規(guī)范收入分配秩序等重要舉措,，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善�,；菊沃贫仁侵袊�(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等�,！稕Q定》提出健全協(xié)商民主機(jī)制,、健全基層民主制度等，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)基本政治制度的完善,。
夯實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐抓手不松懈,，創(chuàng)新重要制度。重要制度上連著根本制度,、基本制度,，下接著各種具體的體制機(jī)制、程序規(guī)范,。相比根本制度和基本制度,，重要制度具有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展性。因此,，要不斷根據(jù)改革特點(diǎn),、人民需要，主動(dòng)創(chuàng)新不同領(lǐng)域的重要制度,。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度語(yǔ)境下,，重要制度包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、文化體制,、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制,、法治體系,、黨的建設(shè)制度等方面。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，重要制度的創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐抓手,，也是推動(dòng)改革實(shí)踐成果落地的“推進(jìn)器”,。《決定》提出創(chuàng)新重要制度,，如鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,、完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制、完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,、完善公共安全治理機(jī)制等等,，都體現(xiàn)了創(chuàng)新重要制度的實(shí)踐要求。
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