（兩會受權(quán)發(fā)布）全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）（3 全文完）
更新時間：2021-3-9 16:14:46 來源：新華社
2021年專題區(qū)
加強思想政治建設(shè),。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，開展7次常委會黨組集體學(xué)習(xí),，舉辦6次常委會專題講座，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央會議,、文件精神,。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學(xué)習(xí)交流會、第26次全國地方立法工作座談會,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法法律和相關(guān)履職知識。
完善常委會運行機制,。制定全國人大例會,、其他重要會議改進會風(fēng)的具體措施。合理安排委員長會議,、常委會會議,。按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程,。常委會召開了8次會議,，平均出席率超過97%，列席人員到會率超過95%,。堅持民主集中制原則，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利,。
充分發(fā)揮專門委員會作用,。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則。各專門委員會共召開152次會議,，牽頭起草13件法律草案并依法提請審議,。協(xié)助常委會做好備案審查工作,。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況,。
加強人大機關(guān)建設(shè),。堅持辦好黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動，繼續(xù)開展機關(guān)內(nèi)部巡視,，梳理完善137項機關(guān)制度,。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“燈下黑”問題專項整治,，堅決糾治形式主義,、官僚主義。提高參謀服務(wù)保障工作水平,。
統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作,。積極研究、闡釋,、宣傳人民代表大會制度,，全面準確報道人大會議和立法、監(jiān)督工作,，認真辦好“代表通道”,、“部長通道”集中采訪活動。大力宣傳代表在抗疫斗爭,、脫貧攻堅,、民族團結(jié)中的履職擔(dān)當(dāng)，講好中國故事,、中國人大故事,、人大代表故事。
常委會工作還有一些差距和不足,，主要是：立法質(zhì)量需要進一步提升,，立法形式不夠豐富，一些領(lǐng)域法律跟不上新時代提出的新要求,；監(jiān)督工作的實效性需要進一步提升,，監(jiān)督的形式和工作機制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進一步提升,，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件,。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作,，更好履行憲法法律賦予的職責(zé),。
中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，習(xí)近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向,、提供了遵循。在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
今后一年的主要任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華民族偉大復(fù)興迎來更加光明的前景,。進入新發(fā)展階段,，人大工作必須增強使命感、責(zé)任感,、緊迫感,，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé),、善于作為,，自覺承擔(dān)起新時代新征程對人大工作提出的新任務(wù)新要求。
常委會工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)謀劃人大工作,，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán)，發(fā)揮好在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的職能作用,。
一,、切實加強憲法實施和監(jiān)督，維護憲法尊嚴和權(quán)威,。認真抓好憲法實施工作,，落實憲法解釋程序機制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切,。加快推進憲法相關(guān)法立法修法工作,，制定監(jiān)察官法，修改全國人大常委會議事規(guī)則,、國務(wù)院組織法,、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等。切實加強憲法監(jiān)督工作,，認真做好合憲性審查,、備案審查工作，維護國家法治統(tǒng)一,。持續(xù)推動憲法宣傳教育,，組織好憲法宣誓、國家憲法日活動,。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,。
二,、切實加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率。根據(jù)立法工作計劃,，初步安排審議45件法律案,，還提出了近20件預(yù)備項目。繼續(xù)實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃,，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,，修改野生動物保護法、傳染病防治法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全國家安全法治體系,，制定反有組織犯罪法、陸地國界法,、糧食安全保障法,、數(shù)據(jù)安全法,、軍人地位和權(quán)益保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對法,、海上交通安全法,、安全生產(chǎn)法、兵役法,、軍事設(shè)施保護法等,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進科技創(chuàng)新,，制定海南自由貿(mào)易港法,、期貨法、印花稅法,、鄉(xiāng)村振興促進法,，修改反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法、審計法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、畜牧法等。完善民生保障,、教育文化,、社會治理、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度,，制定反食品浪費法,、文化產(chǎn)業(yè)促進法、家庭教育法,、學(xué)前教育法,、個人信息保護法、社會救助法,、法律援助法,、濕地保護法、南極活動與環(huán)境保護法,，修改體育法,、教育法、職業(yè)教育法,、婦女權(quán)益保障法,、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、環(huán)境噪聲污染防治法等,，加快推進黃河保護立法,。及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度,。加快推進涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁,、反干涉,、反制長臂管轄等，充實應(yīng)對挑戰(zhàn),、防范風(fēng)險的法律“工具箱”,。
豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”,，又要搞“小快靈”,，適時啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作，針對實際需要以“小切口”形式推進立法,。
三,、切實加強監(jiān)督工作，確保國家機關(guān)依法履行職責(zé),。根據(jù)監(jiān)督工作計劃,，預(yù)安排了29個監(jiān)督項目。切實承擔(dān)好推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革,、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況兩項職責(zé),，聽取審議計劃執(zhí)行等7個工作報告，修改關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定,、關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，做好專項工作監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等10個專項報告。堅持做好立法與推進法律實施并重,，檢查企業(yè)破產(chǎn)法等6部法律的實施情況,。結(jié)合聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告,，開展2次專題詢問,。圍繞財政補貼管理與改革等，開展6項專題調(diào)研。進一步完善監(jiān)督工作機制,，改進方式方法,，增強監(jiān)督工作實效性。
四,、切實加強代表工作,，更好發(fā)揮代表作用。深入落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，健全專門委員會,、工作委員會聯(lián)系代表機制。強化代表對常委會和專門委員會,、工作委員會立法,、監(jiān)督、對外交往工作的參與,。提高代表議案和建議工作水平,。支持代表密切聯(lián)系群眾。加強代表服務(wù)保障工作,，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺,。加強全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機制,。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職,，推動代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。實施新修改的選舉法,，做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作,。
五、切實加強人大外事工作,，深化和拓展各層級各領(lǐng)域交流合作,。統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往。開展多層次,、多渠道對外交往,，積極參與議會多邊機制活動。圍繞國家核心利益和重大問題主動發(fā)聲,，宣介中國道路,、制度和政策,、理念,、主張,。
六、切實加強自身建設(shè),，夯實履職的思想政治組織基礎(chǔ),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育。切實加強人民代表大會制度理論,、中國特色社會主義法學(xué)理論研究,。更好發(fā)揮專門委員會作用，發(fā)揮常委會工作機構(gòu)作用,。全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,。健全網(wǎng)上受理信訪制度。加強新聞輿論工作,。加強與地方人大的工作交流,。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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加強思想政治建設(shè),。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，開展7次常委會黨組集體學(xué)習(xí),，舉辦6次常委會專題講座，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央會議,、文件精神,。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學(xué)習(xí)交流會、第26次全國地方立法工作座談會,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法法律和相關(guān)履職知識。
完善常委會運行機制,。制定全國人大例會,、其他重要會議改進會風(fēng)的具體措施。合理安排委員長會議,、常委會會議,。按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程,。常委會召開了8次會議,，平均出席率超過97%，列席人員到會率超過95%,。堅持民主集中制原則,，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利,。
充分發(fā)揮專門委員會作用。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則,。各專門委員會共召開152次會議,，牽頭起草13件法律草案并依法提請審議。協(xié)助常委會做好備案審查工作,。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況。
加強人大機關(guān)建設(shè),。堅持辦好黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動,，繼續(xù)開展機關(guān)內(nèi)部巡視，梳理完善137項機關(guān)制度,。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深入推進“燈下黑”問題專項整治，堅決糾治形式主義,、官僚主義,。提高參謀服務(wù)保障工作水平。
統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作,。積極研究,、闡釋、宣傳人民代表大會制度,，全面準確報道人大會議和立法、監(jiān)督工作,，認真辦好“代表通道”,、“部長通道”集中采訪活動。大力宣傳代表在抗疫斗爭,、脫貧攻堅,、民族團結(jié)中的履職擔(dān)當(dāng)，講好中國故事,、中國人大故事,、人大代表故事。
常委會工作還有一些差距和不足,，主要是：立法質(zhì)量需要進一步提升,，立法形式不夠豐富，一些領(lǐng)域法律跟不上新時代提出的新要求,；監(jiān)督工作的實效性需要進一步提升,，監(jiān)督的形式和工作機制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進一步提升,，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件,。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議,，不斷加強和改進工作，更好履行憲法法律賦予的職責(zé),。
中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位,，習(xí)近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話、作出重要指示,，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向,、提供了遵循。在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
今后一年的主要任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華民族偉大復(fù)興迎來更加光明的前景,。進入新發(fā)展階段,，人大工作必須增強使命感、責(zé)任感,、緊迫感,，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé),、善于作為,，自覺承擔(dān)起新時代新征程對人大工作提出的新任務(wù)新要求。
常委會工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)謀劃人大工作,，依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán),、任免權(quán),，發(fā)揮好在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的職能作用。
一,、切實加強憲法實施和監(jiān)督,，維護憲法尊嚴和權(quán)威。認真抓好憲法實施工作,，落實憲法解釋程序機制,，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。加快推進憲法相關(guān)法立法修法工作,，制定監(jiān)察官法,，修改全國人大常委會議事規(guī)則、國務(wù)院組織法,、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等,。切實加強憲法監(jiān)督工作，認真做好合憲性審查,、備案審查工作,，維護國家法治統(tǒng)一。持續(xù)推動憲法宣傳教育,，組織好憲法宣誓,、國家憲法日活動。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，確�,！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠。
二,、切實加強重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率。根據(jù)立法工作計劃,，初步安排審議45件法律案,，還提出了近20件預(yù)備項目。繼續(xù)實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃,，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,，修改野生動物保護法、傳染病防治法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等,。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全國家安全法治體系,，制定反有組織犯罪法,、陸地國界法、糧食安全保障法,、數(shù)據(jù)安全法,、軍人地位和權(quán)益保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對法,、海上交通安全法,、安全生產(chǎn)法、兵役法,、軍事設(shè)施保護法等,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進科技創(chuàng)新,，制定海南自由貿(mào)易港法,、期貨法、印花稅法,、鄉(xiāng)村振興促進法,，修改反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法、審計法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、畜牧法等。完善民生保障,、教育文化,、社會治理、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度,，制定反食品浪費法,、文化產(chǎn)業(yè)促進法、家庭教育法,、學(xué)前教育法,、個人信息保護法、社會救助法,、法律援助法,、濕地保護法、南極活動與環(huán)境保護法,，修改體育法,、教育法,、職業(yè)教育法、婦女權(quán)益保障法,、治安管理處罰法,、行政復(fù)議法、環(huán)境噪聲污染防治法等,，加快推進黃河保護立法,。及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度,。加快推進涉外領(lǐng)域立法,，圍繞反制裁、反干涉,、反制長臂管轄等,，充實應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”,。
豐富立法形式,，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”,，適時啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作,，針對實際需要以“小切口”形式推進立法。
三,、切實加強監(jiān)督工作,，確保國家機關(guān)依法履行職責(zé)。根據(jù)監(jiān)督工作計劃,，預(yù)安排了29個監(jiān)督項目,。切實承擔(dān)好推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況兩項職責(zé),，聽取審議計劃執(zhí)行等7個工作報告,，修改關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,。堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，做好專項工作監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等10個專項報告。堅持做好立法與推進法律實施并重,，檢查企業(yè)破產(chǎn)法等6部法律的實施情況,。結(jié)合聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系,、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告，開展2次專題詢問,。圍繞財政補貼管理與改革等,，開展6項專題調(diào)研。進一步完善監(jiān)督工作機制,，改進方式方法,，增強監(jiān)督工作實效性。
四,、切實加強代表工作,，更好發(fā)揮代表作用。深入落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，健全專門委員會,、工作委員會聯(lián)系代表機制。強化代表對常委會和專門委員會,、工作委員會立法,、監(jiān)督、對外交往工作的參與,。提高代表議案和建議工作水平,。支持代表密切聯(lián)系群眾。加強代表服務(wù)保障工作,，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺,。加強全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機制,。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職,，推動代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。實施新修改的選舉法,，做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作,。
五、切實加強人大外事工作,，深化和拓展各層級各領(lǐng)域交流合作,。統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往。開展多層次,、多渠道對外交往,，積極參與議會多邊機制活動。圍繞國家核心利益和重大問題主動發(fā)聲,，宣介中國道路,、制度和政策、理念、主張,。
六,、切實加強自身建設(shè)，夯實履職的思想政治組織基礎(chǔ),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育。切實加強人民代表大會制度理論,、中國特色社會主義法學(xué)理論研究,。更好發(fā)揮專門委員會作用，發(fā)揮常委會工作機構(gòu)作用,。全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,。健全網(wǎng)上受理信訪制度。加強新聞輿論工作,。加強與地方人大的工作交流,。
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