（兩會受權(quán)發(fā)布）全國人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）（3 全文完）
更新時間：2021-3-9 16:14:46 來源：新華社
2021年專題區(qū)
加強思想政治建設,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，深入學習《習近平談治國理政》第三卷,，開展7次常委會黨組集體學習，舉辦6次常委會專題講座,，及時傳達學習習近平總書記重要講話和中央會議,、文件精神,。召開習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學習交流會,、第26次全國地方立法工作座談會，深入學習習近平法治思想,，帶頭學習宣傳憲法法律和相關履職知識,。
完善常委會運行機制。制定全國人大例會,、其他重要會議改進會風的具體措施,。合理安排委員長會議,、常委會會議。按照緊湊高效的原則,，合理安排會議日程,。常委會召開了8次會議，平均出席率超過97%,，列席人員到會率超過95%,。堅持民主集中制原則，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利,。
充分發(fā)揮專門委員會作用,。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則。各專門委員會共召開152次會議,，牽頭起草13件法律草案并依法提請審議,。協(xié)助常委會做好備案審查工作。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況,。
加強人大機關建設。堅持辦好黨風廉政宣傳教育周活動,，繼續(xù)開展機關內(nèi)部巡視,，梳理完善137項機關制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深入推進“燈下黑”問題專項整治,，堅決糾治形式主義、官僚主義,。提高參謀服務保障工作水平,。
統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作。積極研究,、闡釋,、宣傳人民代表大會制度，全面準確報道人大會議和立法,、監(jiān)督工作,，認真辦好“代表通道”、“部長通道”集中采訪活動,。大力宣傳代表在抗疫斗爭,、脫貧攻堅、民族團結(jié)中的履職擔當,，講好中國故事,、中國人大故事、人大代表故事,。
常委會工作還有一些差距和不足,，主要是：立法質(zhì)量需要進一步提升,，立法形式不夠豐富，一些領域法律跟不上新時代提出的新要求,；監(jiān)督工作的實效性需要進一步提升,，監(jiān)督的形式和工作機制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進一步提升,，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件,。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作,，更好履行憲法法律賦予的職責,。
中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想的指導地位，習近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向、提供了遵循,。在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中,。
今后一年的主要任務
2021年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，中華民族偉大復興迎來更加光明的前景,。進入新發(fā)展階段，人大工作必須增強使命感,、責任感,、緊迫感，勇于擔當,、敢于負責,、善于作為，自覺承擔起新時代新征程對人大工作提出的新任務新要求,。
常委會工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標謀劃人大工作，依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，發(fā)揮好在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的職能作用,。
一、切實加強憲法實施和監(jiān)督,，維護憲法尊嚴和權(quán)威,。認真抓好憲法實施工作，落實憲法解釋程序機制,，積極回應涉及憲法有關問題的關切,。加快推進憲法相關法立法修法工作，制定監(jiān)察官法,，修改全國人大常委會議事規(guī)則,、國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等,。切實加強憲法監(jiān)督工作,，認真做好合憲性審查、備案審查工作,，維護國家法治統(tǒng)一,。持續(xù)推動憲法宣傳教育，組織好憲法宣誓,、國家憲法日活動,。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確�,！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠,。
二、切實加強重點領域,、新興領域,、涉外領域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率,。根據(jù)立法工作計劃,，初步安排審議45件法律案,，還提出了近20件預備項目。繼續(xù)實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃,，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法,，修改野生動物保護法、傳染病防治法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全國家安全法治體系,，制定反有組織犯罪法、陸地國界法,、糧食安全保障法,、數(shù)據(jù)安全法、軍人地位和權(quán)益保障法,，修改突發(fā)事件應對法,、海上交通安全法、安全生產(chǎn)法,、兵役法,、軍事設施保護法等。圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、促進科技創(chuàng)新,，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法,、印花稅法,、鄉(xiāng)村振興促進法，修改反壟斷法,、科學技術進步法,、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法,、審計法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法等,。完善民生保障,、教育文化、社會治理,、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度,，制定反食品浪費法、文化產(chǎn)業(yè)促進法、家庭教育法,、學前教育法,、個人信息保護法、社會救助法,、法律援助法,、濕地保護法,、南極活動與環(huán)境保護法,，修改體育法、教育法,、職業(yè)教育法,、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法,、行政復議法,、環(huán)境噪聲污染防治法等，加快推進黃河保護立法,。及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟,、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術新應用領域的相關法律制度。加快推進涉外領域立法,，圍繞反制裁,、反干涉、反制長臂管轄等,，充實應對挑戰(zhàn),、防范風險的法律“工具箱”。
豐富立法形式,，堅持既要搞“大塊頭”,，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作,，針對實際需要以“小切口”形式推進立法,。
三、切實加強監(jiān)督工作,，確保國家機關依法履行職責,。根據(jù)監(jiān)督工作計劃，預安排了29個監(jiān)督項目,。切實承擔好推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革,、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況兩項職責，聽取審議計劃執(zhí)行等7個工作報告，修改關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定,、關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,。堅持圍繞中心、服務大局,，做好專項工作監(jiān)督,，聽取審議關于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等10個專項報告。堅持做好立法與推進法律實施并重,，檢查企業(yè)破產(chǎn)法等6部法律的實施情況,。結(jié)合聽取審議關于建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告,，開展2次專題詢問,。圍繞財政補貼管理與改革等，開展6項專題調(diào)研,。進一步完善監(jiān)督工作機制,，改進方式方法，增強監(jiān)督工作實效性,。
四,、切實加強代表工作，更好發(fā)揮代表作用,。深入落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表機制,。強化代表對常委會和專門委員會,、工作委員會立法、監(jiān)督,、對外交往工作的參與,。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯(lián)系群眾,。加強代表服務保障工作,，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺。加強全國人大網(wǎng)絡學院建設,，完善代表系統(tǒng)培訓機制,。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職，推動代表履職檔案規(guī)范化建設,。實施新修改的選舉法,，做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。
五,、切實加強人大外事工作,，深化和拓展各層級各領域交流合作,。統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往。開展多層次,、多渠道對外交往,，積極參與議會多邊機制活動。圍繞國家核心利益和重大問題主動發(fā)聲,，宣介中國道路,、制度和政策、理念,、主張,。
六、切實加強自身建設,，夯實履職的思想政治組織基礎,。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，認真開展黨史學習教育,。切實加強人民代表大會制度理論、中國特色社會主義法學理論研究,。更好發(fā)揮專門委員會作用,，發(fā)揮常委會工作機構(gòu)作用。全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,。健全網(wǎng)上受理信訪制度,。加強新聞輿論工作。加強與地方人大的工作交流,。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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加強思想政治建設,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，深入學習《習近平談治國理政》第三卷,，開展7次常委會黨組集體學習，舉辦6次常委會專題講座,，及時傳達學習習近平總書記重要講話和中央會議,、文件精神。召開習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學習交流會,、第26次全國地方立法工作座談會,，深入學習習近平法治思想,，帶頭學習宣傳憲法法律和相關履職知識。
完善常委會運行機制,。制定全國人大例會,、其他重要會議改進會風的具體措施。合理安排委員長會議,、常委會會議,。按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程,。常委會召開了8次會議,，平均出席率超過97%，列席人員到會率超過95%,。堅持民主集中制原則,，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利。
充分發(fā)揮專門委員會作用,。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則,。各專門委員會共召開152次會議，牽頭起草13件法律草案并依法提請審議,。協(xié)助常委會做好備案審查工作,。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況,。
加強人大機關建設。堅持辦好黨風廉政宣傳教育周活動,，繼續(xù)開展機關內(nèi)部巡視,，梳理完善137項機關制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深入推進“燈下黑”問題專項整治,，堅決糾治形式主義、官僚主義,。提高參謀服務保障工作水平,。
統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作。積極研究,、闡釋,、宣傳人民代表大會制度，全面準確報道人大會議和立法,、監(jiān)督工作,，認真辦好“代表通道”、“部長通道”集中采訪活動,。大力宣傳代表在抗疫斗爭,、脫貧攻堅,、民族團結(jié)中的履職擔當，講好中國故事,、中國人大故事,、人大代表故事。
常委會工作還有一些差距和不足,，主要是：立法質(zhì)量需要進一步提升,，立法形式不夠豐富，一些領域法律跟不上新時代提出的新要求,；監(jiān)督工作的實效性需要進一步提升,，監(jiān)督的形式和工作機制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進一步提升,，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件,。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作,，更好履行憲法法律賦予的職責,。
中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想的指導地位，習近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向、提供了遵循,。在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中,。
今后一年的主要任務
2021年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，中華民族偉大復興迎來更加光明的前景,。進入新發(fā)展階段，人大工作必須增強使命感,、責任感,、緊迫感，勇于擔當,、敢于負責,、善于作為，自覺承擔起新時代新征程對人大工作提出的新任務新要求,。
常委會工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標謀劃人大工作,，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán)，發(fā)揮好在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的職能作用,。
一,、切實加強憲法實施和監(jiān)督，維護憲法尊嚴和權(quán)威,。認真抓好憲法實施工作,，落實憲法解釋程序機制，積極回應涉及憲法有關問題的關切,。加快推進憲法相關法立法修法工作,，制定監(jiān)察官法，修改全國人大常委會議事規(guī)則,、國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等,。切實加強憲法監(jiān)督工作,，認真做好合憲性審查、備案審查工作,，維護國家法治統(tǒng)一,。持續(xù)推動憲法宣傳教育，組織好憲法宣誓,、國家憲法日活動,。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確�,！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠,。
二,、切實加強重點領域、新興領域,、涉外領域立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率。根據(jù)立法工作計劃,，初步安排審議45件法律案,，還提出了近20件預備項目。繼續(xù)實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃,，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法,，修改野生動物保護法、傳染病防治法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全國家安全法治體系,，制定反有組織犯罪法、陸地國界法,、糧食安全保障法,、數(shù)據(jù)安全法、軍人地位和權(quán)益保障法,，修改突發(fā)事件應對法,、海上交通安全法、安全生產(chǎn)法,、兵役法,、軍事設施保護法等。圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、促進科技創(chuàng)新,，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法,、印花稅法,、鄉(xiāng)村振興促進法，修改反壟斷法,、科學技術進步法,、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法,、審計法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法等。完善民生保障,、教育文化,、社會治理、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度,，制定反食品浪費法,、文化產(chǎn)業(yè)促進法、家庭教育法,、學前教育法,、個人信息保護法、社會救助法,、法律援助法,、濕地保護法、南極活動與環(huán)境保護法,，修改體育法,、教育法、職業(yè)教育法,、婦女權(quán)益保障法,、治安管理處罰法、行政復議法,、環(huán)境噪聲污染防治法等,，加快推進黃河保護立法。及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術新應用領域的相關法律制度,。加快推進涉外領域立法，圍繞反制裁,、反干涉,、反制長臂管轄等，充實應對挑戰(zhàn),、防范風險的法律“工具箱”,。
豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”,，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作,，針對實際需要以“小切口”形式推進立法,。
三、切實加強監(jiān)督工作,，確保國家機關依法履行職責,。根據(jù)監(jiān)督工作計劃,，預安排了29個監(jiān)督項目。切實承擔好推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革,、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況兩項職責,，聽取審議計劃執(zhí)行等7個工作報告，修改關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定,、關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,。堅持圍繞中心、服務大局,，做好專項工作監(jiān)督,，聽取審議關于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等10個專項報告。堅持做好立法與推進法律實施并重,，檢查企業(yè)破產(chǎn)法等6部法律的實施情況,。結(jié)合聽取審議關于建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告,，開展2次專題詢問,。圍繞財政補貼管理與改革等，開展6項專題調(diào)研,。進一步完善監(jiān)督工作機制,，改進方式方法，增強監(jiān)督工作實效性,。
四,、切實加強代表工作，更好發(fā)揮代表作用,。深入落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表機制,。強化代表對常委會和專門委員會,、工作委員會立法、監(jiān)督,、對外交往工作的參與,。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯(lián)系群眾,。加強代表服務保障工作,，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺。加強全國人大網(wǎng)絡學院建設,，完善代表系統(tǒng)培訓機制,。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職，推動代表履職檔案規(guī)范化建設。實施新修改的選舉法,，做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作,。
五、切實加強人大外事工作,，深化和拓展各層級各領域交流合作,。統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往。開展多層次,、多渠道對外交往,，積極參與議會多邊機制活動。圍繞國家核心利益和重大問題主動發(fā)聲,，宣介中國道路,、制度和政策、理念,、主張,。
六、切實加強自身建設,，夯實履職的思想政治組織基礎,。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真開展黨史學習教育,。切實加強人民代表大會制度理論,、中國特色社會主義法學理論研究。更好發(fā)揮專門委員會作用,，發(fā)揮常委會工作機構(gòu)作用,。全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神。健全網(wǎng)上受理信訪制度,。加強新聞輿論工作,。加強與地方人大的工作交流。
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