兩會受權發(fā)布|關于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）
更新時間：2025/3/6 10:59:05 來源：新華社CNML文字
2025年專題
新華社北京3月5日電 受國務院委托,，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,。摘要如下：
一,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來,，面對外部壓力加大,、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，按照黨中央,、國務院決策部署,，認真執(zhí)行十四屆全國人大二次會議審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大宏觀調控力度，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成,，高質量發(fā)展扎實推進,，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障扎實有力,，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
�,。ㄒ唬┮驎r因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控,，推動經(jīng)濟回升向好。扎實開展宏觀政策逆周期調節(jié),，特別是9月26日中央政治局會議部署一攬子增量政策,，市場預期,、社會信心有效提振,，四季度經(jīng)濟明顯回升,。全年國內生產(chǎn)總值134.9萬億元、增長5%,。一是宏觀政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。圍繞加力提效實施宏觀政策,、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度,、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等方面,，深入貫徹落實一攬子增量政策，強化存量和增量政策合力,，推動需求較快回升，生產(chǎn)增長加快,。新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,。保持流動性合理充裕，社會融資成本進一步降低,，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。二是發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設取得積極進展,。安排7000億元超長期特別國債支持1465個重大項目建設，項目基本全部開工,、全年完成投資超過1.2萬億元。堅持項目建設和配套改革相結合,，扎實推進規(guī)劃編制,、政策制定和體制機制改革創(chuàng)新,。三是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策落地見效。安排3000億元超長期特別國債加力支持“兩新”工作，帶動全國設備工器具購置投資增長15.7%,，限額以上單位家用電器和音像器材類,、家具類商品零售額分別增長12.3%、3.6%,。四是政策協(xié)調和預期引導不斷增強,。健全宏觀政策取向一致性評估機制,。加強經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀,。
（二）進一步全面深化改革,，發(fā)展動力活力不斷增強,。認真落實黨的二十屆三中全會部署的重要改革舉措，深化經(jīng)濟體制改革,。一是“兩個毫不動搖”要求進一步落實落細,。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,。加快推動民營經(jīng)濟促進法立法。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,。二是全國統(tǒng)一大市場建設有力有效。出臺全國統(tǒng)一大市場建設指引,。規(guī)范地方招商引資行為,。推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展,。規(guī)范涉企行政檢查，規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施,。三是市場經(jīng)濟基礎制度不斷健全。出臺完善市場準入制度的意見,。實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程,。出臺實施公平競爭審查條例。完善信用修復機制,。四是重點領域改革走深走實。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制,。大力推進綠證綠電市場建設,。完善價格治理機制,。
（三）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新引領作用進一步發(fā)揮,。全員勞動生產(chǎn)率17.4萬元/人,、實際增長4.9%,，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入3.6萬億元,、實際增長8%，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重為6.91%,，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到14件,。一是科技創(chuàng)新體系持續(xù)健全,。全面啟動實施國家科技重大專項,。國家實驗室體系建設穩(wěn)步推進,。重大科技基礎設施已有39個投入運行。健全企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合體系,。二是重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn),�,！版隙鹆枴痹谌祟悮v史上首次實現(xiàn)月球背面采樣返回,。我國首艘超深水大洋鉆探船“夢想”號建成入列,。第五座南極考察站秦嶺站開站,。三是教育科技人才一體推進邁出新步伐。完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求適配機制,，擴大基礎學科和國家關鍵急需領域研究生培養(yǎng)規(guī)模,。
�,。ㄋ模┓e極激發(fā)消費活力、提高投資效益,，內需潛力不斷釋放,。全年社會消費品零售總額增長3.5%,，固定資產(chǎn)投資（不含農戶）增長3.2%,。一是實物消費穩(wěn)定擴大。全年汽車銷量達3143.6萬輛,、增長4.5%,，其中，新能源汽車銷量達1287萬輛,、增長35.5%,。實物商品網(wǎng)上零售額達12.8萬億元、增長6.5%,。二是服務消費增長較快。全年服務零售額增長6.2%,。三是消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。出臺實施《消費者權益保護法實施條例》,。四是政府投資作用有效發(fā)揮,。實施專項債券投向領域“負面清單”管理。2023年1萬億元增發(fā)國債支持的1.5萬個項目加快實施,。五是民間投資健康發(fā)展。制造業(yè)民間投資增長10.8%,。規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制。全年依托項目推介平臺吸引民間資本參與項目531個,。
（五）加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,。規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%,、7.7%。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,。實施產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）。制造業(yè)中試平臺數(shù)量超過2400個,。二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)有序布局。支持新能源汽車骨干企業(yè)優(yōu)化布局,、做強做優(yōu),。全鏈條支持創(chuàng)新藥加快發(fā)展。集成電路出口2981億塊,。具有全球競爭力的人工智能產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)。三是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,。制定實施數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策,。推動構建全國一體化算力網(wǎng)。四是現(xiàn)代化基礎設施體系更加完善,。國家綜合立體交通網(wǎng)加快建設�,，F(xiàn)代物流運行體系不斷健全,。全國充電基礎設施達到1281.8萬臺、增長49.1%,。5G網(wǎng)絡用戶普及率71%,。
�,。┘涌旖ㄔO更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，高水平對外開放取得積極成效,。全年貨物進出口總額43.8萬億元，服務進出口總額7.5萬億元,，外商直接投資1162億美元,，境外直接投資1438億美元,。年末外匯儲備規(guī)模達32024億美元。一是高質量共建“一帶一路”成效顯著,。召開第四次“一帶一路”建設工作座談會,。統(tǒng)籌重大標志性工程和“小而美”民生項目建設取得重要進展,。中歐班列累計開行突破10萬列。二是外貿出口對經(jīng)濟增長貢獻增大,。貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率達30.3%,。制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范,。三是開放平臺作用更好發(fā)揮,。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。四是多雙邊經(jīng)貿合作持續(xù)深化,。全面實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。
�,。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進展,。印發(fā)實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃,、鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃和加快建設農業(yè)強國規(guī)劃,。一是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。易地搬遷脫貧勞動力就業(yè)率超過95%。以工代賑吸納330多萬名低收入群眾務工就業(yè),。二是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階,。農產(chǎn)品加工業(yè)效益改善,，鄉(xiāng)村旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)富民作用日益顯著,。三是鄉(xiāng)村建設取得新成效,。四是新型城鎮(zhèn)化建設成效顯現(xiàn),。2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率達67%,。推進常住地提供基本公共服務,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.8萬個,。扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
�,。ò耍┙y(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化,。一是區(qū)域協(xié)調發(fā)展積厚成勢,。在京相關高校,、醫(yī)院,、中央企業(yè)總部及二三級子公司分批向雄安新區(qū)疏解,。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革授權壓茬推進,。橫琴粵澳深度合作區(qū)封關“一線”“二線”分線管理運行順利,。長江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質,。黃河干流連續(xù)3年保持Ⅱ類水質。海洋生產(chǎn)總值超10萬億元,。海南自由貿易港封關準備工作有序開展,。進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施出臺,。東北全面振興支持農業(yè)發(fā)展、沿邊開放,、人才振興等配套政策陸續(xù)出臺,。新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施出臺實施。東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。二是區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動扎實推進,。區(qū)域戰(zhàn)略融通互動，跨區(qū)域重大工程深入實施,，區(qū)域務實合作步伐加快,。
�,。ň牛﹫远ú灰仆七M生態(tài)文明建設,，全面綠色轉型取得積極進展,。一是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，強化塑料污染和過度包裝全鏈條治理,。二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復不斷強化,。全面啟動“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役,。完成國土綠化任務11505萬畝,。出臺《生態(tài)保護補償條例》。開展首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,。三是推進碳達峰碳中和取得積極進展,。加快構建碳排放雙控制度體系,，推進國家碳達峰試點建設,。制定2024年版綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄和綠色技術推廣目錄,。風電、太陽能發(fā)電總裝機規(guī)模突破14億千瓦,�,？鄢嫌媚芎头腔茉聪M量后的單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3.8%,，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.4%,，非化石能源占能源消費總量比重19.8%,。四是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略成效明顯,。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。
�,。ㄊ┏掷m(xù)提升安全保障能力,，重點領域風險有序化解。一是糧食安全保障有力,。啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。支持建設高標準農田1.05億畝,，畝均中央補助標準大幅提高至2000元以上。深入開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,。繼續(xù)提高稻谷,、小麥最低收購價,。二是能源資源安全基礎持續(xù)鞏固,。配合出臺能源法,、修訂礦產(chǎn)資源法，公布《稀土管理條例》,。穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，一次能源生產(chǎn)總量49.8億噸標準煤,。加快構建大國儲備體系,。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性穩(wěn)步提升。加力推進重點領域關鍵核心技術攻關,，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警和及時處置,。四是數(shù)據(jù)安全保障能力不斷強化,。出臺《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》,。五是經(jīng)濟金融重點領域風險化解有序有效,。打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)。積極穩(wěn)定資本市場,。積極化解地方政府債務風險,。六是安全生產(chǎn)和防災減災救災有力有序,。強化安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管,。扎實做好防災減災救災工作,。七是國防動員和國防建設有力推進。深入推進新興領域戰(zhàn)略能力有關戰(zhàn)略和規(guī)劃落地實施,，加強重大項目共建和資源要素共享,。推動深化人民防空管理體制改革。
�,。ㄊ唬┞鋵嵚浼毣菝衽e措,，民生保障扎實有力,。一是穩(wěn)就業(yè)促增收取得積極成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%。全國居民人均可支配收入實際增長5.1%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.34,。二是社會保障水平穩(wěn)步提高。年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)10.7億人,，其中,，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)5.3億人,。按照3%的總體水平調整退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準,。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元,。全年跨省異地就醫(yī)直接結算惠及2.38億人次,。建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房,、公租房共計180萬套（間）,。三是公共服務體系更加完善。國家獎助學金提標擴面,、助學貸款提額降息,，惠及學生3400多萬人次,。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)7.38張,，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.59人,。持續(xù)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務,。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.7個。為殘疾人服務設施數(shù)達4614個,。四是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，持續(xù)推進長城,、大運河、長征,、黃河,、長江國家文化公園建設。
過去一年,，面對變亂交織的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得上述成績來之不易,、值得倍加珍惜,。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果,。
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求,、主要目標和政策取向
�,。ㄒ唬┛傮w要求,。
要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，扎實推動高質量發(fā)展,，進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策,，擴大國內需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，穩(wěn)住樓市股市,，防范化解重點領域風險和外部沖擊,，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
�,。ǘ┲饕A期目標,。
——國內生產(chǎn)總值增長5%左右,。
——全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。
——居民消費價格（CPI）漲幅2%左右,。
——居民收入增長和經(jīng)濟增長同步,。
——國際收支保持基本平衡，外貿進出口穩(wěn)量提質,。
——單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,。
——糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右。
�,。ㄈ┲饕暧^政策取向,。
要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新,、先立后破,，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,，充實完善政策工具箱,，根據(jù)形勢變化動態(tài)調整政策，加大宏觀政策逆周期調節(jié),，提高宏觀調控的前瞻性,、針對性、有效性,。
實施更加積極的財政政策,。提高財政赤字率，加大財政支出強度,，優(yōu)化支出結構,，加強重點領域保障，提升財政資金使用效能,，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力。2025年財政赤字率擬按4%左右安排,，比2024年高1個百分點,，赤字規(guī)模5.66萬億元，比2024年增加1.6萬億元,。增加發(fā)行超長期特別國債,，2025年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施,。擬發(fā)行特別國債5000億元,，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。增加地方政府專項債券發(fā)行使用,，2025年擬安排新增地方政府專項債券4.4萬億元,。更加注重惠民生、促消費,、增后勁,，中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,，兜牢基層“三�,！钡拙�。黨政機關要堅持過緊日子,。
實施適度寬松的貨幣政策,。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,，適時降準降息，保持流動性充裕,，使社會融資規(guī)模,、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配,。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具,，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,、提振消費以及民營,、小微企業(yè)等的支持,。進一步疏通貨幣政策傳導機制，完善利率形成和傳導機制,，落實無還本續(xù)貸政策,，推動社會綜合融資成本下降。加大對實體經(jīng)濟支持力度,，支持金融機構深入挖掘有效信貸需求,，加快推動儲備項目轉化，保持貨幣信貸合理增長,。強化預期引導,，保持匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定,。
強化宏觀政策民生導向,。堅持以人民為中心，經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生,、促消費,，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級,，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點,。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生,，支持擴大就業(yè),、促進居民增收減負、加強消費激勵,，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán),。
打好政策“組合拳”,。加強財政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、投資,、消費,、價格、區(qū)域,、貿易,、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合,，增強政策合力,。進一步健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程,，提升政策目標,、工具、時機,、力度,、節(jié)奏的匹配度，提高政策整體效能,。出臺實施政策能早則早,、寧早勿晚，保證足夠力度,。強化社會預期管理,，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，積極回應社會關切,，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境,。
三、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務
�,。ㄒ唬┐罅μ嵴裣M,、提升投資效益，全方位擴大國內需求,。一是實施提振消費專項行動,。制定提升消費能力、增加優(yōu)質供給,、改善消費環(huán)境政策舉措,。加快拓展文化、旅游,、健康,、養(yǎng)老,、托幼、家政,、數(shù)字等服務消費,。清理對消費的不合理限制。深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動,。二是擴大有效益的投資,。2025年安排中央預算內投資7350億元。優(yōu)化完善專項債券管理機制,，實施好投向領域“負面清單”管理,、下放項目審核權限等措施。常態(tài)化向民間資本推介項目,，規(guī)范實施PPP新機制,，推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴圍擴容。三是加力推進“兩重”建設,。安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設,，進一步優(yōu)化具體投向并提高項目支持比例,。加大力度推動“軟建設”政策落地見效,。四是加力擴圍實施“兩新”政策。安排超長期特別國債5000億元支持“兩新”工作,。加力實施設備更新貸款貼息,，加快存量設備評估診斷和項目儲備。擴大汽車報廢更新支持范圍,，實施手機,、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，積極支持家裝消費品換新,。
�,。ǘ┮虻刂埔税l(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。出臺化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的政策措施，通過強化產(chǎn)業(yè)調控,、提質升級破“內卷”,。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用,，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動和綠色低碳發(fā)展行動,。二是持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。出臺促進低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策,。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點,。三是加快布局建設未來產(chǎn)業(yè)。培育生物制造,、量子科技,、未來能源、具身智能,、6G等未來產(chǎn)業(yè),。四是促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。出臺建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度,、培育全國一體化數(shù)據(jù)市場,、促進數(shù)據(jù)交易機構高質量發(fā)展的政策。五是加快完善現(xiàn)代化基礎設施體系,。高質量推進川藏鐵路等重大項目建設,。深入實施降低全社會物流成本專項行動。推動各種運輸方式規(guī)則標準統(tǒng)一協(xié)同,。
�,。ㄈ┥钊雽嵤┛平膛d國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。一是加快建設高質量教育體系,。制定實施教育強國建設三年行動計劃。支持高等教育提質升級,，加強基礎學科,、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng),。二是推進高水平科技自立自強,。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設。推動提高科技支出用于基礎研究比重,。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務,。開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動。出臺指導科技服務業(yè)高質量發(fā)展的政策文件,，加快概念驗證和中試驗證平臺建設,。健全多層次金融服務體系，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè),。三是全面提高人才隊伍質量,。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔,、培養(yǎng)機制,。健全保障科研人員專心科研制度,。
（四）充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。一是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,。組織實施全國統(tǒng)一大市場建設指引。出臺實施市場準入負面清單（2025年版）,。出臺公平競爭審查條例實施辦法。出臺健全社會信用體系的意見,。二是深化要素和資源市場化配置改革。全面推進要素市場化配置綜合改革試點,。持續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新模式和新路徑。制定出臺建立健全全國統(tǒng)一電力市場體系的意見,。三是促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,。實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引,。落實民營經(jīng)濟促進法。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度,。開展加力幫扶小微企業(yè)紓困解難專項行動。提升融資信用服務平臺質效,。四是破解重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革難點。推動優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調度機制,。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深入開展營商環(huán)境改進提升行動。推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項,。推動修訂招標投標法,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,。
（五）擴大高水平對外開放,，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。一是推動高質量共建“一帶一路”走深走實,。強化金色十年共建“一帶一路”高質量發(fā)展頂層設計。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設,。加快推進中歐班列集結中心高質量發(fā)展。二是著力穩(wěn)定外貿發(fā)展,。優(yōu)化融資、結算,、外匯等金融服務，強化進出口信貸和出口信用保險支持力度,，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。促進跨境電商發(fā)展,，加強海外倉布局建設。支持內外貿一體化發(fā)展,。三是大力提升利用外資和境外投資質量。實施2025年穩(wěn)外資行動,。發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）。推出新一批標志性重大外資項目,。優(yōu)化服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,。四是持續(xù)深化國際經(jīng)貿合作,。積極參與聯(lián)合國,、二十國集團、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家、上海合作組織等多邊機制合作,，積極參與世貿組織改革工作。
�,。┖葑ブ攸c領域安全能力建設，牢牢掌握應對風險挑戰(zhàn)主動權,。一是全方位夯實糧食安全根基。嚴格耕地占補平衡管理,。高質量推進高標準農田建設，完善建設,、驗收、管護機制,。深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。健全糧食價格形成機制,。二是大力提升能源資源安全保障能力。加快規(guī)劃建設新型能源體系,。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。三是全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,。創(chuàng)新技術攻關組織模式,，發(fā)揮應用場景的驅動效應。四是穩(wěn)步推進國家儲備建設,。加快落實戰(zhàn)略物資增儲年度任務。五是有效防范化解重點領域風險。因城施策加快消化存量房,。落實一攬子化債方案，做好置換存量隱性債務工作,。穩(wěn)妥有序推進中小金融機構改革化險。進一步提振資本市場,，增強資本市場內在穩(wěn)定性,。六是扎實做好公共安全等工作,。指導西藏做好定日地震災后恢復重建工作,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。七是扎實推進國防動員和國防建設,。加強國防動員和后備力量建設，完善國防動員體系,。加強軍地規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，推動重大基礎設施統(tǒng)籌建設,。
（七）推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提高農業(yè)綜合效益和競爭力,。高質量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設,。有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。加快先進適用農機裝備研發(fā)應用,。二是毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。在重點工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑,。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,。三是著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平和治理能力。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，促進當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收。全面完成農村人居環(huán)境整治提升五年行動任務,。實施文明鄉(xiāng)風建設工程。四是穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化,。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃。健全常住地提供基本公共服務制度,。持續(xù)推進城市更新。全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。
�,。ò耍┙y(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展活力,。一是進一步推動區(qū)域戰(zhàn)略深化實施。支持京津冀進一步形成更緊密的協(xié)同工作格局,。深入推進長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。深入推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接,、機制對接。堅持共抓大保護,、不搞大開發(fā)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。堅持重在保護,、要在治理全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。加快建設海洋強國,。精心做好海南自由貿易港封關準備工作,。聚焦大保護,、大開放、高質量發(fā)展進一步推動西部大開發(fā)形成新格局,。支持東北地區(qū)進一步提升維護國家“五大安全”能力。落實落細新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施,。鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。二是進一步推動區(qū)域間聯(lián)動融合發(fā)展,。推動完善區(qū)域合作發(fā)展機制，促進區(qū)域間科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享,。
（九）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,。落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃。深入推進長江,、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理,。加強土壤污染源頭防控,。制定固體廢物綜合治理行動計劃,。二是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復治理。加快實施“三北”工程,、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等重大工程,。進一步完善國家公園管理體制機制,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)綜合補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償,。三是加快推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)構建碳排放雙控制度體系,。推動全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場,、綠色電力證書市場建設。扎實開展第二批國家碳達峰試點,。加快推動重點領域節(jié)能降碳改造和用能設備更新。加快“沙戈荒”新能源基地建設,，有序開發(fā)建設海上風電基地，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設,。進一步規(guī)范新型儲能并網(wǎng)管理。持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
�,。ㄊ┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ龋鰪娙嗣袢罕姭@得感幸福感安全感,。一是更大力度穩(wěn)就業(yè)促增收。實施重點領域,、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,。加快職業(yè)技能培訓基礎設施建設。指導地方合理調整最低工資標準,。切實保障勞動者工資發(fā)放,。健全上市公司分紅激勵約束機制,。二是織密扎牢社會保障網(wǎng)。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調整機制,。健全靈活就業(yè)人員、農民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。完善大病保險和醫(yī)療救助制度,。健全分層分類的社會救助體系。三是促進公共服務普惠均衡,。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。多措并舉促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。大力發(fā)展托幼一體服務。推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設,。完善全民健身公共服務體系。加強社會福利服務設施建設,。四是推動文化文藝繁榮發(fā)展。系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用,。建好用好國家文化公園,。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進文化和旅游深度融合發(fā)展,。五是加強重要民生商品供應保障。確保糧油肉蛋菜等商品平穩(wěn)供應,。
全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針，落實“愛國者治港”,、“愛國者治澳”原則，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。堅決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”,，促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作,，深化兩岸融合發(fā)展。
今年還有一項重要任務,，就是要按照黨中央、國務院決策部署,，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃《綱要》。同時,，加快國家發(fā)展規(guī)劃法立法進程,，強化規(guī)劃編制實施的法治保障。
做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務艱巨,、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，自覺接受全國人大的監(jiān)督,，認真聽取全國人大代表,、全國政協(xié)委員的意見和建議，堅持干字當頭,，增強信心、迎難而上,、奮發(fā)有為,，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確�,！笆奈濉币�(guī)劃圓滿收官,，以高質量發(fā)展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業(yè),。
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新華社北京3月5日電 受國務院委托,，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：
一,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來,，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，按照黨中央,、國務院決策部署，認真執(zhí)行十四屆全國人大二次會議審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大宏觀調控力度,，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成,，高質量發(fā)展扎實推進，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,，民生保障扎實有力,，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
�,。ㄒ唬┮驎r因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，推動經(jīng)濟回升向好,。扎實開展宏觀政策逆周期調節(jié),，特別是9月26日中央政治局會議部署一攬子增量政策,，市場預期,、社會信心有效提振，四季度經(jīng)濟明顯回升,。全年國內生產(chǎn)總值134.9萬億元、增長5%,。一是宏觀政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。圍繞加力提效實施宏觀政策,、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度,、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),、提振資本市場等方面,，深入貫徹落實一攬子增量政策,，強化存量和增量政策合力，推動需求較快回升,，生產(chǎn)增長加快。新增地方政府專項債務限額3.9萬億元,，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,。保持流動性合理充裕，社會融資成本進一步降低,，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制,。二是發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設取得積極進展。安排7000億元超長期特別國債支持1465個重大項目建設,，項目基本全部開工,、全年完成投資超過1.2萬億元。堅持項目建設和配套改革相結合,，扎實推進規(guī)劃編制,、政策制定和體制機制改革創(chuàng)新。三是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策落地見效,。安排3000億元超長期特別國債加力支持“兩新”工作,，帶動全國設備工器具購置投資增長15.7%，限額以上單位家用電器和音像器材類,、家具類商品零售額分別增長12.3%,、3.6%。四是政策協(xié)調和預期引導不斷增強,。健全宏觀政策取向一致性評估機制,。加強經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀。
�,。ǘ┻M一步全面深化改革,，發(fā)展動力活力不斷增強。認真落實黨的二十屆三中全會部署的重要改革舉措,，深化經(jīng)濟體制改革,。一是“兩個毫不動搖”要求進一步落實落細。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,。加快推動民營經(jīng)濟促進法立法,。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。二是全國統(tǒng)一大市場建設有力有效,。出臺全國統(tǒng)一大市場建設指引。規(guī)范地方招商引資行為,。推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展,。規(guī)范涉企行政檢查，規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施,。三是市場經(jīng)濟基礎制度不斷健全,。出臺完善市場準入制度的意見。實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程,。出臺實施公平競爭審查條例,。完善信用修復機制。四是重點領域改革走深走實,。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制,。大力推進綠證綠電市場建設。完善價格治理機制。
�,。ㄈ┥钊雽嵤﹦�(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新引領作用進一步發(fā)揮。全員勞動生產(chǎn)率17.4萬元/人,、實際增長4.9%,，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入3.6萬億元、實際增長8%,，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重為6.91%,，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到14件。一是科技創(chuàng)新體系持續(xù)健全,。全面啟動實施國家科技重大專項,。國家實驗室體系建設穩(wěn)步推進。重大科技基礎設施已有39個投入運行,。健全企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合體系,。二是重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)�,！版隙鹆枴痹谌祟悮v史上首次實現(xiàn)月球背面采樣返回,。我國首艘超深水大洋鉆探船“夢想”號建成入列。第五座南極考察站秦嶺站開站,。三是教育科技人才一體推進邁出新步伐,。完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求適配機制，擴大基礎學科和國家關鍵急需領域研究生培養(yǎng)規(guī)模,。
�,。ㄋ模┓e極激發(fā)消費活力、提高投資效益,，內需潛力不斷釋放,。全年社會消費品零售總額增長3.5%，固定資產(chǎn)投資（不含農戶）增長3.2%,。一是實物消費穩(wěn)定擴大,。全年汽車銷量達3143.6萬輛、增長4.5%,，其中,，新能源汽車銷量達1287萬輛、增長35.5%,。實物商品網(wǎng)上零售額達12.8萬億元,、增長6.5%。二是服務消費增長較快,。全年服務零售額增長6.2%,。三是消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。出臺實施《消費者權益保護法實施條例》。四是政府投資作用有效發(fā)揮,。實施專項債券投向領域“負面清單”管理,。2023年1萬億元增發(fā)國債支持的1.5萬個項目加快實施。五是民間投資健康發(fā)展,。制造業(yè)民間投資增長10.8%,。規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制,。全年依托項目推介平臺吸引民間資本參與項目531個,。
�,。ㄎ澹┘涌鞓嫿ìF(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,。規(guī)模以上高技術制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%,。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,。實施產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）。制造業(yè)中試平臺數(shù)量超過2400個,。二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)有序布局,。支持新能源汽車骨干企業(yè)優(yōu)化布局、做強做優(yōu),。全鏈條支持創(chuàng)新藥加快發(fā)展,。集成電路出口2981億塊。具有全球競爭力的人工智能產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn),。三是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,。制定實施數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策。推動構建全國一體化算力網(wǎng),。四是現(xiàn)代化基礎設施體系更加完善。國家綜合立體交通網(wǎng)加快建設�,，F(xiàn)代物流運行體系不斷健全,。全國充電基礎設施達到1281.8萬臺、增長49.1%,。5G網(wǎng)絡用戶普及率71%,。
�,。┘涌旖ㄔO更高水平開放型經(jīng)濟新體制，高水平對外開放取得積極成效,。全年貨物進出口總額43.8萬億元,，服務進出口總額7.5萬億元，外商直接投資1162億美元,，境外直接投資1438億美元,。年末外匯儲備規(guī)模達32024億美元。一是高質量共建“一帶一路”成效顯著,。召開第四次“一帶一路”建設工作座談會,。統(tǒng)籌重大標志性工程和“小而美”民生項目建設取得重要進展。中歐班列累計開行突破10萬列,。二是外貿出口對經(jīng)濟增長貢獻增大,。貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率達30.3%。制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消,。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范,。三是開放平臺作用更好發(fā)揮。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,。四是多雙邊經(jīng)貿合作持續(xù)深化,。全面實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。
�,。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進展。印發(fā)實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃,、鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃和加快建設農業(yè)強國規(guī)劃,。一是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。易地搬遷脫貧勞動力就業(yè)率超過95%,。以工代賑吸納330多萬名低收入群眾務工就業(yè),。二是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階,。農產(chǎn)品加工業(yè)效益改善,，鄉(xiāng)村旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)富民作用日益顯著。三是鄉(xiāng)村建設取得新成效,。四是新型城鎮(zhèn)化建設成效顯現(xiàn),。2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率達67%。推進常住地提供基本公共服務,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.8萬個,。扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
�,。ò耍┙y(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化,。一是區(qū)域協(xié)調發(fā)展積厚成勢。在京相關高校,、醫(yī)院,、中央企業(yè)總部及二三級子公司分批向雄安新區(qū)疏解。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革授權壓茬推進,。橫琴粵澳深度合作區(qū)封關“一線”“二線”分線管理運行順利,。長江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質。黃河干流連續(xù)3年保持Ⅱ類水質,。海洋生產(chǎn)總值超10萬億元,。海南自由貿易港封關準備工作有序開展。進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施出臺,。東北全面振興支持農業(yè)發(fā)展,、沿邊開放、人才振興等配套政策陸續(xù)出臺,。新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施出臺實施,。東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。二是區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動扎實推進,。區(qū)域戰(zhàn)略融通互動,，跨區(qū)域重大工程深入實施，區(qū)域務實合作步伐加快,。
�,。ň牛﹫远ú灰仆七M生態(tài)文明建設，全面綠色轉型取得積極進展,。一是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，強化塑料污染和過度包裝全鏈條治理。二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復不斷強化,。全面啟動“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役,。完成國土綠化任務11505萬畝。出臺《生態(tài)保護補償條例》,。開展首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,。三是推進碳達峰碳中和取得積極進展。加快構建碳排放雙控制度體系,，推進國家碳達峰試點建設,。制定2024年版綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄和綠色技術推廣目錄。風電、太陽能發(fā)電總裝機規(guī)模突破14億千瓦,。扣除原料用能和非化石能源消費量后的單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3.8%,，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.4%,，非化石能源占能源消費總量比重19.8%。四是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略成效明顯,。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系,。
（十）持續(xù)提升安全保障能力,，重點領域風險有序化解,。一是糧食安全保障有力。啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。支持建設高標準農田1.05億畝,，畝均中央補助標準大幅提高至2000元以上。深入開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,。繼續(xù)提高稻谷,、小麥最低收購價。二是能源資源安全基礎持續(xù)鞏固,。配合出臺能源法,、修訂礦產(chǎn)資源法，公布《稀土管理條例》,。穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設,，一次能源生產(chǎn)總量49.8億噸標準煤。加快構建大國儲備體系,。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性穩(wěn)步提升,。加力推進重點領域關鍵核心技術攻關，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警和及時處置,。四是數(shù)據(jù)安全保障能力不斷強化。出臺《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》,。五是經(jīng)濟金融重點領域風險化解有序有效,。打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)。積極穩(wěn)定資本市場,。積極化解地方政府債務風險,。六是安全生產(chǎn)和防災減災救災有力有序。強化安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管,。扎實做好防災減災救災工作,。七是國防動員和國防建設有力推進。深入推進新興領域戰(zhàn)略能力有關戰(zhàn)略和規(guī)劃落地實施,，加強重大項目共建和資源要素共享,。推動深化人民防空管理體制改革,。
（十一）落實落細惠民舉措,，民生保障扎實有力,。一是穩(wěn)就業(yè)促增收取得積極成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%,。全國居民人均可支配收入實際增長5.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.34,。二是社會保障水平穩(wěn)步提高,。年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)10.7億人，其中,，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)5.3億人,。按照3%的總體水平調整退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準,。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元,。全年跨省異地就醫(yī)直接結算惠及2.38億人次。建設籌集配售型保障性住房,、保障性租賃住房,、公租房共計180萬套（間）。三是公共服務體系更加完善,。國家獎助學金提標擴面,、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次,。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)7.38張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.59人,。持續(xù)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動,。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.7個,。為殘疾人服務設施數(shù)達4614個,。四是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，持續(xù)推進長城,、大運河、長征,、黃河,、長江國家文化公園建設。
過去一年，面對變亂交織的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得上述成績來之不易,、值得倍加珍惜。這些成績的取得,，根本在于習近平總書記領航掌舵,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。
二,、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求,、主要目標和政策取向
（一）總體要求,。
要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放,，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實施更加積極有為的宏觀政策,，擴大國內需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，穩(wěn)住樓市股市,，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期,、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎,。
�,。ǘ┲饕A期目標。
——國內生產(chǎn)總值增長5%左右。
——全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,。
——居民消費價格（CPI）漲幅2%左右。
——居民收入增長和經(jīng)濟增長同步,。
——國際收支保持基本平衡,，外貿進出口穩(wěn)量提質。
——單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,。
——糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右,。
（三）主要宏觀政策取向,。
要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合,，充實完善政策工具箱,，根據(jù)形勢變化動態(tài)調整政策，加大宏觀政策逆周期調節(jié),，提高宏觀調控的前瞻性,、針對性、有效性,。
實施更加積極的財政政策,。提高財政赤字率，加大財政支出強度,，優(yōu)化支出結構,，加強重點領域保障，提升財政資金使用效能,，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力。2025年財政赤字率擬按4%左右安排,，比2024年高1個百分點,，赤字規(guī)模5.66萬億元，比2024年增加1.6萬億元,。增加發(fā)行超長期特別國債,，2025年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施,。擬發(fā)行特別國債5000億元,，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，2025年擬安排新增地方政府專項債券4.4萬億元,。更加注重惠民生,、促消費、增后勁,，中央財政加大對地方一般性轉移支付力度,，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢基層“三�,！钡拙�,。黨政機關要堅持過緊日子。
實施適度寬松的貨幣政策,。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,，適時降準降息，保持流動性充裕,，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長,、價格總水平預期目標相匹配,。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展,，加大對科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展、提振消費以及民營,、小微企業(yè)等的支持,。進一步疏通貨幣政策傳導機制，完善利率形成和傳導機制,，落實無還本續(xù)貸政策,，推動社會綜合融資成本下降。加大對實體經(jīng)濟支持力度,，支持金融機構深入挖掘有效信貸需求,，加快推動儲備項目轉化，保持貨幣信貸合理增長,。強化預期引導,，保持匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定,。
強化宏觀政策民生導向,。堅持以人民為中心,，經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費,，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán),，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點,。推動更多資金資源“投資于人”,、服務于民生，支持擴大就業(yè),、促進居民增收減負,、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán),。
打好政策“組合拳”,。加強財政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、投資,、消費,、價格、區(qū)域,、貿易,、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合,，增強政策合力,。進一步健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程,，提升政策目標,、工具、時機,、力度,、節(jié)奏的匹配度，提高政策整體效能,。出臺實施政策能早則早,、寧早勿晚，保證足夠力度,。強化社會預期管理,，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，積極回應社會關切,，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境,。
三,、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務
（一）大力提振消費,、提升投資效益,，全方位擴大國內需求。一是實施提振消費專項行動,。制定提升消費能力,、增加優(yōu)質供給、改善消費環(huán)境政策舉措,。加快拓展文化,、旅游、健康,、養(yǎng)老,、托幼、家政,、數(shù)字等服務消費,。清理對消費的不合理限制。深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動,。二是擴大有效益的投資,。2025年安排中央預算內投資7350億元。優(yōu)化完善專項債券管理機制,，實施好投向領域“負面清單”管理、下放項目審核權限等措施,。常態(tài)化向民間資本推介項目,，規(guī)范實施PPP新機制，推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴圍擴容,。三是加力推進“兩重”建設,。安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設，進一步優(yōu)化具體投向并提高項目支持比例,。加大力度推動“軟建設”政策落地見效,。四是加力擴圍實施“兩新”政策。安排超長期特別國債5000億元支持“兩新”工作,。加力實施設備更新貸款貼息,，加快存量設備評估診斷和項目儲備。擴大汽車報廢更新支持范圍,，實施手機,、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，積極支持家裝消費品換新,。
�,。ǘ┮虻刂埔税l(fā)展新質生產(chǎn)力,，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。出臺化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的政策措施,，通過強化產(chǎn)業(yè)調控、提質升級破“內卷”,。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�,；瘧茫瑢嵤┲圃鞓I(yè)數(shù)字化轉型行動和綠色低碳發(fā)展行動,。二是持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。出臺促進低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策,。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點,。三是加快布局建設未來產(chǎn)業(yè)。培育生物制造,、量子科技,、未來能源、具身智能,、6G等未來產(chǎn)業(yè),。四是促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。出臺建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度,、培育全國一體化數(shù)據(jù)市場,、促進數(shù)據(jù)交易機構高質量發(fā)展的政策。五是加快完善現(xiàn)代化基礎設施體系,。高質量推進川藏鐵路等重大項目建設,。深入實施降低全社會物流成本專項行動。推動各種運輸方式規(guī)則標準統(tǒng)一協(xié)同,。
�,。ㄈ┥钊雽嵤┛平膛d國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。一是加快建設高質量教育體系,。制定實施教育強國建設三年行動計劃。支持高等教育提質升級,，加強基礎學科,、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng),。二是推進高水平科技自立自強,。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設。推動提高科技支出用于基礎研究比重,。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務,。開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動,。出臺指導科技服務業(yè)高質量發(fā)展的政策文件，加快概念驗證和中試驗證平臺建設,。健全多層次金融服務體系,，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。三是全面提高人才隊伍質量,。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn),、選拔、培養(yǎng)機制,。健全保障科研人員專心科研制度,。
（四）充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,。一是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。組織實施全國統(tǒng)一大市場建設指引,。出臺實施市場準入負面清單（2025年版）,。出臺公平競爭審查條例實施辦法。出臺健全社會信用體系的意見,。二是深化要素和資源市場化配置改革,。全面推進要素市場化配置綜合改革試點。持續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新模式和新路徑,。制定出臺建立健全全國統(tǒng)一電力市場體系的意見,。三是促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,。實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引,。落實民營經(jīng)濟促進法。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度,。開展加力幫扶小微企業(yè)紓困解難專項行動。提升融資信用服務平臺質效,。四是破解重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革難點,。推動優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調度機制。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革,。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深入開展營商環(huán)境改進提升行動。推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項,。推動修訂招標投標法,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
�,。ㄎ澹⿺U大高水平對外開放,，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資,。一是推動高質量共建“一帶一路”走深走實。強化金色十年共建“一帶一路”高質量發(fā)展頂層設計,。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設,。加快推進中歐班列集結中心高質量發(fā)展。二是著力穩(wěn)定外貿發(fā)展,。優(yōu)化融資,、結算、外匯等金融服務,，強化進出口信貸和出口信用保險支持力度,，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。促進跨境電商發(fā)展,，加強海外倉布局建設,。支持內外貿一體化發(fā)展。三是大力提升利用外資和境外投資質量,。實施2025年穩(wěn)外資行動,。發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）。推出新一批標志性重大外資項目,。優(yōu)化服務業(yè)擴大開放綜合試點示范,。深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。四是持續(xù)深化國際經(jīng)貿合作,。積極參與聯(lián)合國,、二十國集團、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家,、上海合作組織等多邊機制合作，積極參與世貿組織改革工作,。
�,。┖葑ブ攸c領域安全能力建設，牢牢掌握應對風險挑戰(zhàn)主動權,。一是全方位夯實糧食安全根基,。嚴格耕地占補平衡管理。高質量推進高標準農田建設,，完善建設,、驗收、管護機制,。深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,。健全糧食價格形成機制。二是大力提升能源資源安全保障能力。加快規(guī)劃建設新型能源體系,。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系,。三是全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。創(chuàng)新技術攻關組織模式,，發(fā)揮應用場景的驅動效應,。四是穩(wěn)步推進國家儲備建設。加快落實戰(zhàn)略物資增儲年度任務,。五是有效防范化解重點領域風險,。因城施策加快消化存量房。落實一攬子化債方案,，做好置換存量隱性債務工作,。穩(wěn)妥有序推進中小金融機構改革化險。進一步提振資本市場,，增強資本市場內在穩(wěn)定性,。六是扎實做好公共安全等工作。指導西藏做好定日地震災后恢復重建工作,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,。七是扎實推進國防動員和國防建設。加強國防動員和后備力量建設,，完善國防動員體系,。加強軍地規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，推動重大基礎設施統(tǒng)籌建設,。
�,。ㄆ撸┩七M新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。一是提高農業(yè)綜合效益和競爭力,。高質量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設,。有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用,。加快先進適用農機裝備研發(fā)應用。二是毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果,。在重點工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑,。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。加強產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,。三是著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平和治理能力,。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，促進當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收。全面完成農村人居環(huán)境整治提升五年行動任務,。實施文明鄉(xiāng)風建設工程,。四是穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化,。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃。健全常住地提供基本公共服務制度,。持續(xù)推進城市更新,。全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實,。
�,。ò耍┙y(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展活力,。一是進一步推動區(qū)域戰(zhàn)略深化實施,。支持京津冀進一步形成更緊密的協(xié)同工作格局。深入推進長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,。深入推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接,、機制對接。堅持共抓大保護,、不搞大開發(fā)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展,。堅持重在保護、要在治理全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,。加快建設海洋強國,。精心做好海南自由貿易港封關準備工作。聚焦大保護,、大開放,、高質量發(fā)展進一步推動西部大開發(fā)形成新格局。支持東北地區(qū)進一步提升維護國家“五大安全”能力,。落實落細新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施,。鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。二是進一步推動區(qū)域間聯(lián)動融合發(fā)展,。推動完善區(qū)域合作發(fā)展機制,，促進區(qū)域間科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,、公共服務便利共享,。
（九）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,。一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃,。深入推進長江,、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。加強土壤污染源頭防控。制定固體廢物綜合治理行動計劃,。二是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復治理,。加快實施“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等重大工程,。進一步完善國家公園管理體制機制,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)綜合補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償,。三是加快推動綠色低碳發(fā)展,。持續(xù)構建碳排放雙控制度體系。推動全國碳排放權交易市場,、溫室氣體自愿減排交易市場,、綠色電力證書市場建設。扎實開展第二批國家碳達峰試點,。加快推動重點領域節(jié)能降碳改造和用能設備更新,。加快“沙戈荒”新能源基地建設，有序開發(fā)建設海上風電基地,，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設,。進一步規(guī)范新型儲能并網(wǎng)管理。持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。
（十）加大保障和改善民生力度,，增強人民群眾獲得感幸福感安全感,。一是更大力度穩(wěn)就業(yè)促增收。實施重點領域,、重點行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。加快職業(yè)技能培訓基礎設施建設,。指導地方合理調整最低工資標準,。切實保障勞動者工資發(fā)放。健全上市公司分紅激勵約束機制,。二是織密扎牢社會保障網(wǎng),。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調整機制,。健全靈活就業(yè)人員、農民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,。完善大病保險和醫(yī)療救助制度,。健全分層分類的社會救助體系。三是促進公共服務普惠均衡,。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。多措并舉促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。大力發(fā)展托幼一體服務,。推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。完善全民健身公共服務體系,。加強社會福利服務設施建設,。四是推動文化文藝繁榮發(fā)展。系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用,。建好用好國家文化公園,。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進文化和旅游深度融合發(fā)展,。五是加強重要民生商品供應保障,。確保糧油肉蛋菜等商品平穩(wěn)供應。
全面準確,、堅定不移貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,，堅持一個中國原則和“九二共識”,，促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩岸融合發(fā)展,。
今年還有一項重要任務,，就是要按照黨中央、國務院決策部署,，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃《綱要》,。同時，加快國家發(fā)展規(guī)劃法立法進程,，強化規(guī)劃編制實施的法治保障,。
做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大,。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，自覺接受全國人大的監(jiān)督，認真聽取全國人大代表,、全國政協(xié)委員的意見和建議,，堅持干字當頭，增強信心,、迎難而上,、奮發(fā)有為，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,，確�,！笆奈濉币�(guī)劃圓滿收官，以高質量發(fā)展的實際成效全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè),。
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