以司法行政“硬功夫” 提升優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”
更新時間：2024/9/27 9:42:59 來源：焦作日報
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法治是最好的營商環(huán)境,。黨的二十大報告明確提出,，要“優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”,。焦作市司法局作為營商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益保護”指標(biāo)牽頭單位，近年來始終以習(xí)近平法治思想為指引,，堅持“大司法行政”理念,，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢,，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關(guān)單位,，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強法律服務(wù),，以司法行政“硬功夫”助力法治化營商環(huán)境升級,。
化解涉企矛盾糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益,。今年6月的某一天,，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員在耐心安撫雙方當(dāng)事人的情緒,。
2017年1月,，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側(cè)廠區(qū)全部房產(chǎn),，租期至2031年12月31日,，用于經(jīng)營駕校、機動車檢測中心、超市,、幼兒園至今,。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺以1200余萬元的價格,，競得該廠區(qū)土地使用權(quán)及地上房產(chǎn),，后多次與李某交涉收回該場地?zé)o果。今年6月,，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突,，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調(diào)解室。
見雙方情緒激動,，調(diào)解員立刻將雙方當(dāng)事人分開,，采取“背靠背”的調(diào)解方式，分頭做思想工作,。經(jīng)過耐心引導(dǎo)和勸解,，雙方當(dāng)事人情緒逐漸緩和，均表示理解對方的困境,，愿意接受調(diào)解,。
今年7月，經(jīng)過調(diào)解員的悉心調(diào)解,，河南某乙公司同意將場地繼續(xù)租給李某,，李某經(jīng)營的駕校、機動車檢測中心等可以繼續(xù)營運,。最終,，雙方不僅冰釋前嫌，還成了合作伙伴,。雙方當(dāng)事人握住調(diào)解員的手激動地說：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護航,，我們經(jīng)營起來也安心多了，以后我們還會帶著朋友來這里投資,�,！�
構(gòu)建制度框架，強化法治基礎(chǔ),。營造法治化營商環(huán)境,，制度完善是核心，能力提升是關(guān)鍵,。近年來,，市司法局緊緊扭住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，以“小切口”“小快靈”立法為核心,，不斷建章立制,，確保護企措施落地落實。該局牽頭13個企業(yè)權(quán)益保護成員單位,，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》,，明確29項具體任務(wù)；先后6次組織成員單位召開營商環(huán)境評價指標(biāo)聯(lián)席會議,，建立整改措施12條,，并針對存在的風(fēng)險點，向其中4個單位發(fā)送《工作提醒函》,；上線運行“數(shù)字府院”平臺,、建立基層立法聯(lián)系點、打造“萬人助萬企”總調(diào)度室平臺等,。2023年,，焦作市企業(yè)權(quán)益保護指標(biāo)位列全省第九。
深化“法治體檢”,，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,。今年年初以來，該局積極開展涉企矛盾糾紛大化解活動,，在全市設(shè)立調(diào)解組織76個,，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件,；推行民營企業(yè)“法治體檢”服務(wù),，組建58個專業(yè)律師服務(wù)團隊，深入民營企業(yè)開展“一對一”法治體檢活動,，開展政策宣講107次,，提出法律意見177條；開展“小切口”立法,，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調(diào)研,，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點和企業(yè)立法聯(lián)系點；推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),，提出行政執(zhí)法“七嚴(yán)”要求,，出臺《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、不予實施行政強制事項”清單》，全市各級行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該清單作出行政決定6萬余件,，累計減免行政處罰金額1160余萬元,。
此外，該局還深化府院聯(lián)動工作機制,，建立“一辦兩組”,，落實“雙清單”制度,，持續(xù)推進全市府院聯(lián)動工作的11項重點問題事項落實落地；推行法律援助經(jīng)濟狀況承諾制,，與市人社局,、市工商聯(lián)、市總工會等部門對接,，為中小微企業(yè)員工,、進城務(wù)工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時便捷的法律援助服務(wù),。
不僅如此,，該局還推出多種多樣的便企服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境,。該局不斷優(yōu)化公證服務(wù),，聯(lián)合法院系統(tǒng)開展公證參與司法輔助服務(wù)，啟動“涉企綠色通道”,，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務(wù)1350余次,；實施法律顧問“扶企”工程，把法律顧問作為公共法律服務(wù)的有效補充,，持續(xù)推進“萬所聯(lián)萬會”和“千所聯(lián)千企”“法潤千企”等行動,，近年來共開展針對性宣傳2000余批次；實施仲裁服務(wù)“興企”工程,，拓展服務(wù)范圍,，延伸工作觸角，在全市金融,、保險,、建筑、房地產(chǎn),、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行仲裁法律制度,，成立多家仲裁中心分支機構(gòu)，搭建焦作知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁院網(wǎng)站,，構(gòu)建便捷,、高效的智慧仲裁云端服務(wù)平臺，努力打造具有焦作特色的知識產(chǎn)權(quán)仲裁品牌,。
深化改革創(chuàng)新,，提升服務(wù)效能。近年來,，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土,，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識產(chǎn)權(quán)保護商會簽署《加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護協(xié)議書》,，成立全省首家國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)——焦作知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁院,；成立焦作市政府行政復(fù)議應(yīng)訴實訓(xùn)基地,；在市黨群服務(wù)中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”。
焦作市律師協(xié)會與焦作市創(chuàng)客法律服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略服務(wù)合作協(xié)議,，為小微企業(yè),、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務(wù),。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評法治河南（法治政府）建設(shè)考核優(yōu)秀單位,。
“對于一個城市來說,，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,，潤物細(xì)無聲,，須臾不可或缺。進一步激發(fā)市場活力,，釋放經(jīng)濟增長潛力,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我們始終在路上,�,！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者 胡 月
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
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法治是最好的營商環(huán)境,。黨的二十大報告明確提出,，要“優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”,。焦作市司法局作為營商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益保護”指標(biāo)牽頭單位，近年來始終以習(xí)近平法治思想為指引,，堅持“大司法行政”理念,，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢,，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關(guān)單位,，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強法律服務(wù),，以司法行政“硬功夫”助力法治化營商環(huán)境升級,。
化解涉企矛盾糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益,。今年6月的某一天,，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員在耐心安撫雙方當(dāng)事人的情緒,。
2017年1月,，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側(cè)廠區(qū)全部房產(chǎn),，租期至2031年12月31日,，用于經(jīng)營駕校,、機動車檢測中心、超市,、幼兒園至今,。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺以1200余萬元的價格,，競得該廠區(qū)土地使用權(quán)及地上房產(chǎn),，后多次與李某交涉收回該場地?zé)o果。今年6月,，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突,，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調(diào)解室。
見雙方情緒激動,，調(diào)解員立刻將雙方當(dāng)事人分開，采取“背靠背”的調(diào)解方式,，分頭做思想工作,。經(jīng)過耐心引導(dǎo)和勸解，雙方當(dāng)事人情緒逐漸緩和,，均表示理解對方的困境,，愿意接受調(diào)解。
今年7月,，經(jīng)過調(diào)解員的悉心調(diào)解,，河南某乙公司同意將場地繼續(xù)租給李某，李某經(jīng)營的駕校,、機動車檢測中心等可以繼續(xù)營運,。最終，雙方不僅冰釋前嫌,，還成了合作伙伴,。雙方當(dāng)事人握住調(diào)解員的手激動地說：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護航，我們經(jīng)營起來也安心多了,，以后我們還會帶著朋友來這里投資,。”
構(gòu)建制度框架,，強化法治基礎(chǔ),。營造法治化營商環(huán)境，制度完善是核心,，能力提升是關(guān)鍵,。近年來，市司法局緊緊扭住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,，以“小切口”“小快靈”立法為核心,，不斷建章立制,，確保護企措施落地落實。該局牽頭13個企業(yè)權(quán)益保護成員單位,，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》,，明確29項具體任務(wù)；先后6次組織成員單位召開營商環(huán)境評價指標(biāo)聯(lián)席會議,，建立整改措施12條,，并針對存在的風(fēng)險點，向其中4個單位發(fā)送《工作提醒函》,；上線運行“數(shù)字府院”平臺,、建立基層立法聯(lián)系點、打造“萬人助萬企”總調(diào)度室平臺等,。2023年,，焦作市企業(yè)權(quán)益保護指標(biāo)位列全省第九。
深化“法治體檢”,，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,。今年年初以來，該局積極開展涉企矛盾糾紛大化解活動,，在全市設(shè)立調(diào)解組織76個,，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件,；推行民營企業(yè)“法治體檢”服務(wù),，組建58個專業(yè)律師服務(wù)團隊，深入民營企業(yè)開展“一對一”法治體檢活動,，開展政策宣講107次,，提出法律意見177條；開展“小切口”立法,，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調(diào)研,，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點和企業(yè)立法聯(lián)系點；推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),，提出行政執(zhí)法“七嚴(yán)”要求,，出臺《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、不予實施行政強制事項”清單》，全市各級行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該清單作出行政決定6萬余件,，累計減免行政處罰金額1160余萬元,。
此外，該局還深化府院聯(lián)動工作機制，建立“一辦兩組”,，落實“雙清單”制度,，持續(xù)推進全市府院聯(lián)動工作的11項重點問題事項落實落地；推行法律援助經(jīng)濟狀況承諾制,，與市人社局,、市工商聯(lián)、市總工會等部門對接,，為中小微企業(yè)員工,、進城務(wù)工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時便捷的法律援助服務(wù),。
不僅如此,，該局還推出多種多樣的便企服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境,。該局不斷優(yōu)化公證服務(wù),，聯(lián)合法院系統(tǒng)開展公證參與司法輔助服務(wù)，啟動“涉企綠色通道”,，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務(wù)1350余次,；實施法律顧問“扶企”工程，把法律顧問作為公共法律服務(wù)的有效補充,，持續(xù)推進“萬所聯(lián)萬會”和“千所聯(lián)千企”“法潤千企”等行動,，近年來共開展針對性宣傳2000余批次,；實施仲裁服務(wù)“興企”工程,，拓展服務(wù)范圍，延伸工作觸角,，在全市金融,、保險、建筑,、房地產(chǎn),、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支機構(gòu),，搭建焦作知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁院網(wǎng)站,，構(gòu)建便捷、高效的智慧仲裁云端服務(wù)平臺,，努力打造具有焦作特色的知識產(chǎn)權(quán)仲裁品牌,。
深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能,。近年來,，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識產(chǎn)權(quán)保護商會簽署《加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護協(xié)議書》,，成立全省首家國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)——焦作知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁院,；成立焦作市政府行政復(fù)議應(yīng)訴實訓(xùn)基地；在市黨群服務(wù)中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”,。
焦作市律師協(xié)會與焦作市創(chuàng)客法律服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略服務(wù)合作協(xié)議,，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè),、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務(wù),。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評法治河南（法治政府）建設(shè)考核優(yōu)秀單位,。
“對于一個城市來說,，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,，潤物細(xì)無聲,，須臾不可或缺。進一步激發(fā)市場活力,，釋放經(jīng)濟增長潛力,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我們始終在路上,�,！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
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