中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
更新時(shí)間：2025/5/14 10:26:03 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
近日，中共河南省委辦公廳,、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》全文如下,。
為加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，聚焦“四高四爭(zhēng)先”,，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)為核心，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)，針對(duì)性實(shí)施系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和攻堅(jiān),，全力優(yōu)環(huán)境,、疏堵點(diǎn)、破壁壘,、解難題,，進(jìn)一步激發(fā)和提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心決心，更好助力經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐,。
主要目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3年左右努力，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度顯著提高,，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、增速高于全國(guó)平均水平,，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入榜企業(yè)數(shù)量與我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加匹配,，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)，骨干民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),、在國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中占比超過(guò)80%,，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速和參與高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃比例明顯提升,，民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)質(zhì)效顯著改善,，市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、權(quán)益保護(hù),、金融支持等領(lǐng)域的突出問(wèn)題得到有效解決，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
二,、實(shí)施六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
（一）經(jīng)營(yíng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.提升服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)效,。加快推動(dòng)個(gè)人創(chuàng)業(yè),、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等“高效辦成一件事”改革,，拓展推出企業(yè)用工,、高新技術(shù)企業(yè)政策扶持、二手房轉(zhuǎn)移登記等河南特色“一件事”,，實(shí)現(xiàn)更多涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦,、高效辦。實(shí)行全程網(wǎng)辦,，打造全天候,、無(wú)障礙智能準(zhǔn)入登記模式。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域,、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用,。全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制,。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、普通注銷(xiāo)制度,。完善歇業(yè)制度配套政策,。落實(shí)吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)異常經(jīng)營(yíng)主體公益清算強(qiáng)制退出制度。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證一碼”改革,。
2.持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)和支持盤(pán)活國(guó)有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施,，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定,，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式吸納各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè),。打造“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導(dǎo)區(qū),，構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”全鏈條服務(wù)體系。推動(dòng)小微雙創(chuàng)基地,、科技企業(yè)孵化器,、電商產(chǎn)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體提升專(zhuān)業(yè)化,、集成化服務(wù)能力，提供低成本,、便利化,、全要素的創(chuàng)業(yè)空間,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求,。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè),，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信,、額度增高、門(mén)檻降低的創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和金融服務(wù),。鼓勵(lì)高校,、科研院所科研人員等攜成果自主創(chuàng)業(yè)。組織參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng),，加強(qiáng)參賽項(xiàng)目跟蹤扶持，助力參賽項(xiàng)目落地發(fā)展,。
3.支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”信息平臺(tái)建設(shè)，整合市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、社保、銀行開(kāi)戶等關(guān)聯(lián)事項(xiàng),，減少跨部門(mén)數(shù)據(jù)審查辦理事項(xiàng),。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn),，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策,。鼓勵(lì)對(duì)首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)給予支持。符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí),，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定免征契稅,，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi),。綜合商事登記,、用電、稅收,、就業(yè),、進(jìn)出口、融資等數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)靶向培育營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè),，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)。
（二）骨干企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu),、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股,、合資合作等方式,，依法依規(guī)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，推行民營(yíng)企業(yè)上市掛牌綠色通道制度,，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。舉辦現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)活動(dòng),，遴選一批典型標(biāo)桿企業(yè),，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)制定明確規(guī)范的公司章程,，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,。
2.大力支持民間投資項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)揮重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)、民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),、促進(jìn)民間投資資金和要素保障機(jī)制作用,，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目。對(duì)符合條件的重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加大用地,、用能,、資金等要素保障力度。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目和省重大工程,、補(bǔ)短板項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。
3.梯度培育骨干民營(yíng)企業(yè),。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、研發(fā)創(chuàng)新,、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等方面支持力度,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí),。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新型、專(zhuān)精特新,、“獨(dú)角獸”,、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)和常態(tài)化幫扶,，省市縣三級(jí)分層分類(lèi)做好服務(wù),。
4.加快推動(dòng)數(shù)字化、智能化,、綠色化改造,。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，支持鏈主企業(yè),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)化設(shè)計(jì),、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、數(shù)字化管理等模式創(chuàng)新,。推動(dòng)工業(yè)制造、建筑業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持搭建綜合性數(shù)字賦能平臺(tái),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型,。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，建設(shè)一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,，鼓勵(lì)有條件的地方探索發(fā)放數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)券，支持中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本,。通過(guò)技改后補(bǔ)助、貸款貼息,、融資租賃補(bǔ)貼,、政府基金投入等組合式支持，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車(chē)間,、智能工廠。
5.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。加強(qiáng)出海民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目培育,，嫁接國(guó)有企業(yè)、上市公司等合作資源,，打造鏈?zhǔn)匠龊ＤＪ�,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外布局廳際協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)多雙邊合作,，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流,。加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)海外投資布局，謀劃舉辦央企,、豫企對(duì)接活動(dòng),，持續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際展會(huì)，推動(dòng)與東亞,、東南亞,、美洲、歐洲等地區(qū)相關(guān)方面合作交流,。搭建海外綜合服務(wù)平臺(tái),。調(diào)整發(fā)布我省境外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南、產(chǎn)業(yè)指南,。
（三）市場(chǎng)平等準(zhǔn)入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.實(shí)施負(fù)面清單管理制度,。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，不得“單外有單”。全面開(kāi)展限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘排查,，清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類(lèi)不合理規(guī)定和做法,。健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集和通報(bào)制度，定期通報(bào)典型案例,。對(duì)重點(diǎn)案例及相關(guān)情況,，按規(guī)定實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理部門(mén)細(xì)化許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、流程，制定公布全省行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入,。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng)，不得以備案名義變相設(shè)立許可,，依法嚴(yán)查相關(guān)違規(guī)行為,。
2.持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦生命健康,、新型能源,、人工智能、信息安全等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,，對(duì)接落實(shí)國(guó)家準(zhǔn)入政策,，提高準(zhǔn)入效率。對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制,。按照國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育,、衛(wèi)生,、體育等行業(yè)穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老,、托育,、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制,，破除跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行政壁壘,，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股權(quán)比例,、注冊(cè)資金,、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)范圍等要求,，不得在環(huán)保、衛(wèi)生,、安保,、質(zhì)檢、消防等方面違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙,。
3.開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估實(shí)施方案，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo),，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的評(píng)估工作機(jī)制,。2025年選擇6個(gè)省轄市開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，2026年實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋,。
�,。ㄋ模┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、抽查,、舉報(bào)處理等機(jī)制要求，壓實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任,，嚴(yán)格開(kāi)展增量政策措施審查,。及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，2025年公平競(jìng)爭(zhēng)審查覆蓋率達(dá)到100%,。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。
2.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立完善省反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制,。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加大新能源汽車(chē)、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度,，查處和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、自然壟斷、民生保障等方面壟斷突出問(wèn)題,。對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的違法違規(guī)行為,，依法依規(guī)予以處理。
3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,。圍繞地方保護(hù),、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題，開(kāi)展整治濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地方保護(hù),、所有制歧視等問(wèn)題。建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)歸集核查通報(bào)機(jī)制,。制定不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單,，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng),。
（五）科技創(chuàng)新賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.支持民營(yíng)企業(yè)參與高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。優(yōu)化全省戰(zhàn)略科技力量布局,，支持民營(yíng)企業(yè)組建或參與建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)中試基地和技術(shù)創(chuàng)新中心,，組建體系化,、任務(wù)型、開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)合體,，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)非民營(yíng)創(chuàng)新平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享設(shè)施場(chǎng)地,、儀器設(shè)備等資源,，不斷提升共享成效。
2.支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃,。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)立題,、企業(yè)出題,、人才答題、科技解題”的協(xié)同機(jī)制,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)需求征集與榜單編制,，重大科技項(xiàng)目指南編制要注重吸收民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，強(qiáng)化從民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中凝練重大科技攻關(guān)需求,，提升民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目比重,。優(yōu)化省級(jí)科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家數(shù)量,。支持更多民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家參與科技計(jì)劃驗(yàn)收評(píng)價(jià),。
3.支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入符合一定條件的民營(yíng)企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ),，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)上述企業(yè)按其上一年度研發(fā)投入的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”等方式,，充分利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題,。在人工智能、新材料,、生物醫(yī)藥,、智能制造、智能建造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，開(kāi)展民營(yíng)大企業(yè)“發(fā)榜”,、中小企業(yè)“揭榜”工作。優(yōu)化調(diào)整科技貸業(yè)務(wù)方案,，提高民營(yíng)企業(yè)科技貸規(guī)模比例,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ),、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。
�,。┖戏�(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境,。修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，及時(shí)制定河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,。開(kāi)展侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)治理,。暢通涉民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家案件申訴渠道，對(duì)判決,、裁定確有錯(cuò)誤的,，依法及時(shí)監(jiān)督糾正。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督,，防止以行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。持續(xù)開(kāi)展涉企刑事“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),。
2.依法嚴(yán)懲影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的違法犯罪。開(kāi)展“昆侖”“劍網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的刑事犯罪和擾亂市場(chǎng)秩序,、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)犯罪。持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,，依法打擊逃廢債行為,。依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪，推動(dòng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控,。
3.開(kāi)展涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,。開(kāi)展重點(diǎn)案件（線索）評(píng)查核查，排查整治違規(guī)異地執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等突出問(wèn)題,。加強(qiáng)全流程檢察監(jiān)督，健全和落實(shí)重大跨區(qū)域涉企案件省級(jí)把關(guān),、重點(diǎn)監(jiān)督線索上提一級(jí)把關(guān)等制度機(jī)制,，健全涉案財(cái)物審查和追繳處置機(jī)制,。
4.提檔升級(jí)涉企法律服務(wù)。組織實(shí)施政法系統(tǒng)愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾,、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),。發(fā)揮破產(chǎn)重整等制度作用,，幫助陷入困境的民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生機(jī),。監(jiān)督指導(dǎo)律師和公證,、司法鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，優(yōu)化省涉外法律服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,。
三、開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)
�,。ㄒ唬┙鉀Q拖欠賬款攻堅(jiān)
1.摸清拖欠底數(shù)，分類(lèi)綜合施策,。嚴(yán)格界定拖欠范圍,，進(jìn)一步摸清地方政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，核對(duì)新一輪摸排拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題,。充分用好新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策,，積極爭(zhēng)取開(kāi)展地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，通過(guò)壓減支出,、盤(pán)活資產(chǎn),、債券支持、依規(guī)核銷(xiāo),、協(xié)商分期,、金融支持等方式積極化解欠款,，加快清欠進(jìn)度。
2.加強(qiáng)源頭治理,，嚴(yán)防新增拖欠,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目論證，量入為出,，嚴(yán)禁未批先建,、先開(kāi)工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目,，從源頭杜絕新增拖欠,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，防止因投資超預(yù)算,、資金不到位,、支付不及時(shí)、拖延驗(yàn)收審計(jì)等形成拖欠,。發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺(tái)作用,，加強(qiáng)投訴事項(xiàng)的分辦、催辦,、督辦和反饋,。加大對(duì)拖欠主體的函詢(xún)、約談,、督導(dǎo)和通報(bào)力度,，依法公布大型企業(yè)逾期未支付個(gè)體工商戶和小微企業(yè)款項(xiàng)信息。
3.完善長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化督查追責(zé),。建立完善大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款案件快立、快審,、快執(zhí)工作機(jī)制,。建立涉黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)管理制度,。將防范化解拖欠小微企業(yè)賬款、欠款化解情況納入有關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。將省管企業(yè)清理拖欠賬款工作情況與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤,。對(duì)“新官不理舊賬”和違規(guī)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等行為，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé),。
�,。ǘ┱紊嫫蟆八膩y”攻堅(jiān)
1.開(kāi)展涉企亂收費(fèi)集中整治。完善涉企收費(fèi)目錄清單,，公開(kāi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,。加大對(duì)越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、變相收費(fèi),、不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)等違規(guī)行為的查處力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織涉企收費(fèi)行為,。建立完善企業(yè)負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2.開(kāi)展涉企亂罰款集中整治,。進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn),，深入推行行政執(zhí)法“四張清單”制度。聚焦違法設(shè)定罰款名目,、濫用行政裁量權(quán)基準(zhǔn),、以罰代管等行為，深入開(kāi)展源頭治理,。實(shí)行罰款情況統(tǒng)計(jì)制度,，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)定期將罰款情況報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況同時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門(mén),。
3.開(kāi)展涉企亂檢查集中整治,。規(guī)范涉企行政檢查管理，公布行政檢查主體,、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn),，集中整治涉企行政檢查事項(xiàng)多、頻次高,、隨意性大以及任性檢查,、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問(wèn)題,。推行“綜合查一次”,，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，最大限度減少入企檢查頻次,。嚴(yán)格行政檢查程序,，加快推行“掃碼入企”。嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍,、內(nèi)容、時(shí)限等,。
4.開(kāi)展涉企亂查封集中整治,。完善執(zhí)法部門(mén)查封審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施查封行為,。準(zhǔn)確把握依法查封的條件和期限,，堅(jiān)持“最少必要”原則,，依法慎重實(shí)施查封。聚焦沒(méi)有依據(jù)實(shí)施查封,，違法擴(kuò)大查封范圍,，使用或損毀查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物,，違反法定程序查封等行為,，開(kāi)展亂查封專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化法治保障攻堅(jiān)
1.做實(shí)依法平等保護(hù),。研究制定為我省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的政策措施。在辦理涉企案件中對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁對(duì)待,、依法平等保護(hù),。發(fā)布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業(yè)向中小企業(yè)付款,。
2.規(guī)范保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施,。持續(xù)開(kāi)展超標(biāo)的、超期限查封專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)依法靈活采取查封措施,，能“活封”的盡量不采取“死封”。合理選擇對(duì)被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)影響較小的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施,，在依法保障勝訴方權(quán)益實(shí)現(xiàn)的同時(shí),，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
3.精準(zhǔn)適用失信懲戒措施,。慎用納入失信被執(zhí)行人名單,、限制高消費(fèi)懲戒措施，查控的財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)或申請(qǐng)執(zhí)行人同意不采取懲戒措施的,，不得對(duì)被執(zhí)行企業(yè)采取限制高消費(fèi)措施,。實(shí)行寬限期制度，對(duì)決定采取納入失信被執(zhí)行人名單,、限制高消費(fèi)的被執(zhí)行企業(yè)和人員,，可給予1—3個(gè)月寬限期，期滿后其履行義務(wù)情況良好或申請(qǐng)執(zhí)行人同意的,，可不再采取上述措施,。落實(shí)單次解禁機(jī)制，被限制高消費(fèi)個(gè)人因緊急情況亟需赴外地的,，經(jīng)本人申請(qǐng)并依法審查后,，可給予不超過(guò)1個(gè)月的暫時(shí)解除期限。
4.完善失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)主動(dòng)履行完畢義務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的失信被執(zhí)行企業(yè),，及時(shí)屏蔽,、刪除失信信息。根據(jù)被執(zhí)行企業(yè)申請(qǐng),，就被執(zhí)行企業(yè)的自動(dòng)履行,、失信信息屏蔽刪除情況等出具證明書(shū)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
�,。ㄋ模┱型稑�(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治和強(qiáng)化要素保障攻堅(jiān)
1.破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘。對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域現(xiàn)行法規(guī)政策,、示范文本開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查,，清理存在所有制歧視、行業(yè)壁壘,、地方保護(hù)等不合理限制的文件,。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)。開(kāi)展全省公共資源交易運(yùn)維企業(yè)收費(fèi)情況集中清理,。禁止為交易參與主體指定金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保公司、第三方保函服務(wù)平臺(tái),。推廣信用承諾代替投標(biāo)保證金,。
2.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域,、跨層級(jí)專(zhuān)家資源共享，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的干擾,。研究制定我省投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理辦法。建立我省公共資源交易協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制,，建立行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為,。
3.強(qiáng)化金融要素保障,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。落實(shí)延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限政策和無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策,。整合融通省級(jí)融資信用服務(wù)類(lèi)平臺(tái),，推動(dòng)金融、征信機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“人才貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品,。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)擔(dān)保資本金,，開(kāi)發(fā)新型銀擔(dān)合作產(chǎn)品,，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)首發(fā),、再融資等方式實(shí)施股權(quán)融資。
4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障,。研究制定推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施,。聚焦衛(wèi)生健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新能源汽車(chē),、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，打造行業(yè),、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間,。研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施辦法，加力孵化數(shù)據(jù)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”“瞪羚”民營(yíng)企業(yè),。按照有關(guān)規(guī)定,，民營(yíng)企業(yè)以“算力券”使用超算中心、人工智能算力中心及大型數(shù)據(jù)中心資源的,，按其費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)勵(lì),，每個(gè)企業(yè)年享受獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元“算力券”，省,、市級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例分擔(dān)資金,。高水平舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽河南分賽。
5.強(qiáng)化能源要素保障,。加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè),，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、購(gòu)物中心,、充電站,、高速公路、算力中心等應(yīng)用場(chǎng)景,，擴(kuò)大清潔能源接入范圍,。逐步放開(kāi)配電領(lǐng)域投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持建設(shè)智能微電網(wǎng),，多元發(fā)展網(wǎng)側(cè),、源側(cè)、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能,。落實(shí)能耗彈性管控政策,，企業(yè)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量。落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制,，支持開(kāi)展用能權(quán)交易,。
6.強(qiáng)化人才要素保障,。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審渠道，支持民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià),，推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度認(rèn)定,。深化校企合作，建立一批產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈及技工教育聯(lián)盟,，全省3年新增高技能人才100萬(wàn)人,。推動(dòng)招聘服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè),，組織“10+N”公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)民營(yíng)企業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng),。用足用好一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，降低企業(yè)用工成本,，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延期至2025年年底,。
7.強(qiáng)化用地要素保障。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地,、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求,。對(duì)列入穩(wěn)經(jīng)濟(jì)集中攻堅(jiān)范圍的“三個(gè)一批”、“兩重”,、“兩新”,、“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等非單獨(dú)選址項(xiàng)目，全額預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即配,、應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)各地采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓等方式供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地（住宅用地除外），實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動(dòng)改革,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。推行存量,、增量統(tǒng)籌使用的綜合供地方式,，加大批而未供、閑置土地處置力度,。
�,。ㄎ澹┬庞谜\(chéng)信建設(shè)攻堅(jiān)
1.增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。將誠(chéng)信教育融入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng),，納入新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃,。發(fā)布誠(chéng)信示范民營(yíng)企業(yè)典型案例，樹(shù)立誠(chéng)信示范標(biāo)桿,。在主流媒體和信用平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引導(dǎo)作用，建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案,，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化生態(tài)建設(shè),。加大涉信領(lǐng)域法律維權(quán)力度。
2.完善民營(yíng)企業(yè)信用體系,。完善信用信息歸集機(jī)制,，各有關(guān)部門(mén)及時(shí)將注冊(cè)登記、行政許可,、行政處罰、納稅,、社保,、司法判決等民營(yíng)企業(yè)信用信息推送至省信用信息平臺(tái)。建立健全以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),、行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系,。積極拓展專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、融資等活動(dòng)中使用專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告,。
3.優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)信用監(jiān)管。完善信用監(jiān)管方式,，采取差異化監(jiān)管,，建立輕微違法行為免罰清單和一般違法失信積累關(guān)注機(jī)制。拓展守信激勵(lì)應(yīng)用,，完善民營(yíng)企業(yè)守信激勵(lì)措施,，嚴(yán)格將民營(yíng)企業(yè)信用作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治安排、評(píng)選表彰的重要參考,。完善失信約束機(jī)制,，依法采取輕重適度的失信懲戒措施，健全失信懲戒反饋機(jī)制,，及時(shí)處理失信名單退出申請(qǐng),。加大民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)力度，建立信用修復(fù)權(quán)益提醒機(jī)制,。
�,。┟駹I(yíng)企業(yè)培訓(xùn)攻堅(jiān)
1.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。深入開(kāi)展新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn),，緊扣企業(yè)家素質(zhì)能力提升和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求,，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳和惠企政策解讀,，開(kāi)展建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、信用建設(shè)等主題培訓(xùn),，增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能,、綠色經(jīng)濟(jì),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域課程，加強(qiáng)對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng),，助力“青藍(lán)”接力,。加強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)形式,。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省份,、知名高校、知名園區(qū),、科研院所交流對(duì)接,，分規(guī)模、分層次開(kāi)展高端培訓(xùn),、普惠培訓(xùn),。利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等,，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè),、初創(chuàng)企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿群體的培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)標(biāo)先進(jìn)觀摩實(shí)踐活動(dòng),，組織企業(yè)家走進(jìn)發(fā)達(dá)省份交流經(jīng)驗(yàn),、研討形勢(shì)。組成政策宣講團(tuán)進(jìn)地方,、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè)，提升惠企政策知曉度,，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享,、直達(dá)快享。
3.完善培訓(xùn)制度,。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”,，在專(zhuān)題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn),、學(xué)員選調(diào),、資源共享等方面強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo),，推動(dòng)提升全省民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作整體水平,。建立完善學(xué)員選調(diào)和管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程比選機(jī)制,、成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化機(jī)制,、部門(mén)承辦和協(xié)辦機(jī)制,。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫(kù)、課程庫(kù),、師資庫(kù),、學(xué)員后備庫(kù)建設(shè)。
四,、保障支撐
�,。ㄒ唬┤婕訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過(guò)程各方面,。成立省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)制化安排部署重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng),，加快形成橫向配合,、縱向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作格局,。各地要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的研究謀劃，完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，細(xì)化工作舉措,，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，不折不扣落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,。
�,。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。各地各部門(mén)要健全多層次政企常態(tài)化溝通機(jī)制,，定期了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,、評(píng)估政策實(shí)施效果、聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),、完善訴求解決機(jī)制,。持續(xù)深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，優(yōu)化企業(yè)包聯(lián)服務(wù)制度,，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化,、精準(zhǔn)化、全鏈條服務(wù)水平,。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。
（三）強(qiáng)化數(shù)智賦能增效,。加快建設(shè)完善政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái),，精準(zhǔn)匹配政策供給和企業(yè)需求，完善接訴,、轉(zhuǎn)辦,、反饋機(jī)制,，全方位提供惠企政策服務(wù)。鼓勵(lì)各地各部門(mén)在加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上,，積極探索人工智能大模型等新技術(shù)在智慧政務(wù)服務(wù),、涉企政策一致性評(píng)估、市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,。
（四）強(qiáng)化政策督導(dǎo)落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況的督促指導(dǎo),，及時(shí)掌握和定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行清單化,、臺(tái)賬式管理,，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣，對(duì)在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。加強(qiáng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估,，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳解讀,，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
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近日,，中共河南省委辦公廳,、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，并發(fā)出通知,，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》全文如下。
為加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，以保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)為核心,，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、難點(diǎn),，針對(duì)性實(shí)施系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和攻堅(jiān),，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點(diǎn),、破壁壘,、解難題，進(jìn)一步激發(fā)和提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心決心,，更好助力經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐。
主要目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3年左右努力,，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度顯著提高，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng),、增速高于全國(guó)平均水平,，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入榜企業(yè)數(shù)量與我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加匹配，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng),，骨干民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),、在國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中占比超過(guò)80%，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋,，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速和參與高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃比例明顯提升,，民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)質(zhì)效顯著改善，市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng),、權(quán)益保護(hù)、金融支持等領(lǐng)域的突出問(wèn)題得到有效解決,，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
二、實(shí)施六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
（一）經(jīng)營(yíng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.提升服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)效,。加快推動(dòng)個(gè)人創(chuàng)業(yè),、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等“高效辦成一件事”改革,，拓展推出企業(yè)用工,、高新技術(shù)企業(yè)政策扶持、二手房轉(zhuǎn)移登記等河南特色“一件事”,，實(shí)現(xiàn)更多涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦,、高效辦。實(shí)行全程網(wǎng)辦,，打造全天候,、無(wú)障礙智能準(zhǔn)入登記模式。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域,、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用,。全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制,。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、普通注銷(xiāo)制度,。完善歇業(yè)制度配套政策,。落實(shí)吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)異常經(jīng)營(yíng)主體公益清算強(qiáng)制退出制度。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證一碼”改革,。
2.持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)和支持盤(pán)活國(guó)有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施,，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定,，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式吸納各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè),。打造“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導(dǎo)區(qū),，構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”全鏈條服務(wù)體系,。推動(dòng)小微雙創(chuàng)基地,、科技企業(yè)孵化器、電商產(chǎn)業(yè)園,、青年創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體提升專(zhuān)業(yè)化、集成化服務(wù)能力,，提供低成本,、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求,。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信、額度增高,、門(mén)檻降低的創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和金融服務(wù),。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員等攜成果自主創(chuàng)業(yè),。組織參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，加強(qiáng)參賽項(xiàng)目跟蹤扶持,，助力參賽項(xiàng)目落地發(fā)展,。
3.支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”信息平臺(tái)建設(shè),，整合市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)、社保,、銀行開(kāi)戶等關(guān)聯(lián)事項(xiàng),，減少跨部門(mén)數(shù)據(jù)審查辦理事項(xiàng)。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體繼續(xù)使用原字號(hào),、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn),，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵(lì)對(duì)首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)給予支持,。符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí),，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定免征契稅，投資主體,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi),。綜合商事登記、用電,、稅收,、就業(yè)、進(jìn)出口,、融資等數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)靶向培育營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè),。
�,。ǘ┕歉善髽I(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)受讓,、參股控股,、合資合作等方式，依法依規(guī)參與國(guó)有企業(yè)改制重組,，推行民營(yíng)企業(yè)上市掛牌綠色通道制度,，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。舉辦現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)活動(dòng),，遴選一批典型標(biāo)桿企業(yè),，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)制定明確規(guī)范的公司章程,，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,。
2.大力支持民間投資項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)揮重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)、民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),、促進(jìn)民間投資資金和要素保障機(jī)制作用,，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目。對(duì)符合條件的重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加大用地,、用能,、資金等要素保障力度。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目和省重大工程,、補(bǔ)短板項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。
3.梯度培育骨干民營(yíng)企業(yè),。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、研發(fā)創(chuàng)新,、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等方面支持力度,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí),。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè),，對(duì)創(chuàng)新型,、專(zhuān)精特新,、“獨(dú)角獸”、“小巨人”,、單項(xiàng)冠軍等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)和常態(tài)化幫扶,，省市縣三級(jí)分層分類(lèi)做好服務(wù)。
4.加快推動(dòng)數(shù)字化,、智能化,、綠色化改造。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,，支持鏈主企業(yè),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、數(shù)字化管理等模式創(chuàng)新。推動(dòng)工業(yè)制造,、建筑業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持搭建綜合性數(shù)字賦能平臺(tái),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng),，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，建設(shè)一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，鼓勵(lì)有條件的地方探索發(fā)放數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)券,，支持中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。通過(guò)技改后補(bǔ)助,、貸款貼息,、融資租賃補(bǔ)貼、政府基金投入等組合式支持,，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車(chē)間、智能工廠,。
5.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。加強(qiáng)出海民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目培育，嫁接國(guó)有企業(yè),、上市公司等合作資源,，打造鏈?zhǔn)匠龊ＤＪ剑龠M(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。建立我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外布局廳際協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)多雙邊合作,，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流。加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)海外投資布局,，謀劃舉辦央企,、豫企對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際展會(huì),，推動(dòng)與東亞,、東南亞、美洲,、歐洲等地區(qū)相關(guān)方面合作交流,。搭建海外綜合服務(wù)平臺(tái)。調(diào)整發(fā)布我省境外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南,、產(chǎn)業(yè)指南,。
（三）市場(chǎng)平等準(zhǔn)入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.實(shí)施負(fù)面清單管理制度,。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，不得“單外有單”。全面開(kāi)展限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘排查,，清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類(lèi)不合理規(guī)定和做法,。健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集和通報(bào)制度，定期通報(bào)典型案例,。對(duì)重點(diǎn)案例及相關(guān)情況,，按規(guī)定實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理部門(mén)細(xì)化許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、流程，制定公布全省行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入,。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng)，不得以備案名義變相設(shè)立許可,，依法嚴(yán)查相關(guān)違規(guī)行為,。
2.持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦生命健康,、新型能源,、人工智能、信息安全等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,，對(duì)接落實(shí)國(guó)家準(zhǔn)入政策,，提高準(zhǔn)入效率。對(duì)不涉及國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定,，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制,。按照國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育,、衛(wèi)生、體育等行業(yè)穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制,，優(yōu)化養(yǎng)老,、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制,，破除跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行政壁壘，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì),、股權(quán)比例,、注冊(cè)資金、從業(yè)人員,、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，不得在環(huán)保,、衛(wèi)生,、安保、質(zhì)檢,、消防等方面違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙,。
3.開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估實(shí)施方案,，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo),，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的評(píng)估工作機(jī)制。2025年選擇6個(gè)省轄市開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,，2026年實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋,。
（四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、抽查、舉報(bào)處理等機(jī)制要求,，壓實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任,，嚴(yán)格開(kāi)展增量政策措施審查。及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，2025年公平競(jìng)爭(zhēng)審查覆蓋率達(dá)到100%,。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。
2.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。建立完善省反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制,。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大新能源汽車(chē),、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度,，查處和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷,、民生保障等方面壟斷突出問(wèn)題,。對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理,。
3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,。圍繞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題,，開(kāi)展整治濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問(wèn)題,。建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)歸集核查通報(bào)機(jī)制,。制定不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng),。
（五）科技創(chuàng)新賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.支持民營(yíng)企業(yè)參與高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。優(yōu)化全省戰(zhàn)略科技力量布局,，支持民營(yíng)企業(yè)組建或參與建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)中試基地和技術(shù)創(chuàng)新中心,，組建體系化,、任務(wù)型、開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)合體,，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)非民營(yíng)創(chuàng)新平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享設(shè)施場(chǎng)地,、儀器設(shè)備等資源,，不斷提升共享成效。
2.支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃,。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)立題,、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”的協(xié)同機(jī)制,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)需求征集與榜單編制,，重大科技項(xiàng)目指南編制要注重吸收民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，強(qiáng)化從民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中凝練重大科技攻關(guān)需求,，提升民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目比重,。優(yōu)化省級(jí)科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家數(shù)量,。支持更多民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家參與科技計(jì)劃驗(yàn)收評(píng)價(jià),。
3.支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入符合一定條件的民營(yíng)企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ),，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)上述企業(yè)按其上一年度研發(fā)投入的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”等方式,，充分利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題。在人工智能,、新材料,、生物醫(yī)藥、智能制造,、智能建造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，開(kāi)展民營(yíng)大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作,。優(yōu)化調(diào)整科技貸業(yè)務(wù)方案,，提高民營(yíng)企業(yè)科技貸規(guī)模比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,。全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ),、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,。
�,。┖戏�(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，及時(shí)制定河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,。開(kāi)展侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)治理。暢通涉民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家案件申訴渠道,，對(duì)判決,、裁定確有錯(cuò)誤的，依法及時(shí)監(jiān)督糾正,。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督,，防止以行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。持續(xù)開(kāi)展涉企刑事“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。
2.依法嚴(yán)懲影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的違法犯罪,。開(kāi)展“昆侖”“劍網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的刑事犯罪和擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)犯罪,。持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,，依法打擊逃廢債行為。依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪,，推動(dòng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控,。
3.開(kāi)展涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。開(kāi)展重點(diǎn)案件（線索）評(píng)查核查,，排查整治違規(guī)異地執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等突出問(wèn)題。加強(qiáng)全流程檢察監(jiān)督,，健全和落實(shí)重大跨區(qū)域涉企案件省級(jí)把關(guān),、重點(diǎn)監(jiān)督線索上提一級(jí)把關(guān)等制度機(jī)制，健全涉案財(cái)物審查和追繳處置機(jī)制,。
4.提檔升級(jí)涉企法律服務(wù),。組織實(shí)施政法系統(tǒng)愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),。發(fā)揮破產(chǎn)重整等制度作用,，幫助陷入困境的民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。監(jiān)督指導(dǎo)律師和公證,、司法鑒定,、仲裁機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，優(yōu)化省涉外法律服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,。
三,、開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)
（一）解決拖欠賬款攻堅(jiān)
1.摸清拖欠底數(shù),，分類(lèi)綜合施策,。嚴(yán)格界定拖欠范圍，進(jìn)一步摸清地方政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù),，核對(duì)新一輪摸排拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題,。充分用好新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策，積極爭(zhēng)取開(kāi)展地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn),，通過(guò)壓減支出,、盤(pán)活資產(chǎn)、債券支持,、依規(guī)核銷(xiāo),、協(xié)商分期、金融支持等方式積極化解欠款，加快清欠進(jìn)度,。
2.加強(qiáng)源頭治理,，嚴(yán)防新增拖欠。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目論證,，量入為出,，嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng),，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目,，從源頭杜絕新增拖欠。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管,，防止因投資超預(yù)算,、資金不到位、支付不及時(shí),、拖延驗(yàn)收審計(jì)等形成拖欠,。發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺(tái)作用，加強(qiáng)投訴事項(xiàng)的分辦,、催辦,、督辦和反饋,。加大對(duì)拖欠主體的函詢(xún),、約談、督導(dǎo)和通報(bào)力度,，依法公布大型企業(yè)逾期未支付個(gè)體工商戶和小微企業(yè)款項(xiàng)信息,。
3.完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督查追責(zé),。建立完善大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款案件快立,、快審、快執(zhí)工作機(jī)制,。建立涉黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)管理制度,。將防范化解拖欠小微企業(yè)賬款,、欠款化解情況納入有關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。將省管企業(yè)清理拖欠賬款工作情況與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤,。對(duì)“新官不理舊賬”和違規(guī)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等行為,，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。
�,。ǘ┱紊嫫蟆八膩y”攻堅(jiān)
1.開(kāi)展涉企亂收費(fèi)集中整治,。完善涉企收費(fèi)目錄清單，公開(kāi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,。加大對(duì)越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相收費(fèi),、不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)等違規(guī)行為的查處力度,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為,。建立完善企業(yè)負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。
2.開(kāi)展涉企亂罰款集中整治。進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn),，深入推行行政執(zhí)法“四張清單”制度,。聚焦違法設(shè)定罰款名目、濫用行政裁量權(quán)基準(zhǔn),、以罰代管等行為,，深入開(kāi)展源頭治理。實(shí)行罰款情況統(tǒng)計(jì)制度,，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)定期將罰款情況報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén),，可根據(jù)實(shí)際情況同時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門(mén)。
3.開(kāi)展涉企亂檢查集中整治,。規(guī)范涉企行政檢查管理,，公布行政檢查主體、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn),，集中整治涉企行政檢查事項(xiàng)多,、頻次高、隨意性大以及任性檢查,、運(yùn)動(dòng)式檢查,、以各種名義變相檢查等突出問(wèn)題。推行“綜合查一次”,，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式,，最大限度減少入企檢查頻次。嚴(yán)格行政檢查程序,，加快推行“掃碼入企”,。嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍、內(nèi)容,、時(shí)限等,。
4.開(kāi)展涉企亂查封集中整治。完善執(zhí)法部門(mén)查封審批制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施查封行為,。準(zhǔn)確把握依法查封的條件和期限,，堅(jiān)持“最少必要”原則，依法慎重實(shí)施查封,。聚焦沒(méi)有依據(jù)實(shí)施查封,，違法擴(kuò)大查封范圍，使用或損毀查封場(chǎng)所,、設(shè)施或財(cái)物,，違反法定程序查封等行為，開(kāi)展亂查封專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化法治保障攻堅(jiān)
1.做實(shí)依法平等保護(hù)。研究制定為我省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的政策措施,。在辦理涉企案件中對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁對(duì)待,、依法平等保護(hù)。發(fā)布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例,，助推大企業(yè)向中小企業(yè)付款,。
2.規(guī)范保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。持續(xù)開(kāi)展超標(biāo)的,、超期限查封專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”,。合理選擇對(duì)被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)影響較小的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施,，在依法保障勝訴方權(quán)益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,。
3.精準(zhǔn)適用失信懲戒措施,。慎用納入失信被執(zhí)行人名單,、限制高消費(fèi)懲戒措施,，查控的財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)或申請(qǐng)執(zhí)行人同意不采取懲戒措施的，不得對(duì)被執(zhí)行企業(yè)采取限制高消費(fèi)措施,。實(shí)行寬限期制度,，對(duì)決定采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)的被執(zhí)行企業(yè)和人員,，可給予1—3個(gè)月寬限期,，期滿后其履行義務(wù)情況良好或申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，可不再采取上述措施,。落實(shí)單次解禁機(jī)制,，被限制高消費(fèi)個(gè)人因緊急情況亟需赴外地的，經(jīng)本人申請(qǐng)并依法審查后,，可給予不超過(guò)1個(gè)月的暫時(shí)解除期限,。
4.完善失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制,。對(duì)主動(dòng)履行完畢義務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的失信被執(zhí)行企業(yè)，及時(shí)屏蔽,、刪除失信信息,。根據(jù)被執(zhí)行企業(yè)申請(qǐng)，就被執(zhí)行企業(yè)的自動(dòng)履行,、失信信息屏蔽刪除情況等出具證明書(shū),，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
�,。ㄋ模┱型稑�(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治和強(qiáng)化要素保障攻堅(jiān)
1.破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘,。對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域現(xiàn)行法規(guī)政策、示范文本開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查,，清理存在所有制歧視,、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的文件,。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn),。開(kāi)展全省公共資源交易運(yùn)維企業(yè)收費(fèi)情況集中清理。禁止為交易參與主體指定金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保公司,、第三方保函服務(wù)平臺(tái)。推廣信用承諾代替投標(biāo)保證金,。
2.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,。常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域,、跨層級(jí)專(zhuān)家資源共享,，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的干擾。研究制定我省投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理辦法,。建立我省公共資源交易協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，建立行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依法打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。
3.強(qiáng)化金融要素保障,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度,。落實(shí)延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限政策和無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策。整合融通省級(jí)融資信用服務(wù)類(lèi)平臺(tái),，推動(dòng)金融,、征信機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“人才貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)擔(dān)保資本金,，開(kāi)發(fā)新型銀擔(dān)合作產(chǎn)品,，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)首發(fā)、再融資等方式實(shí)施股權(quán)融資,。
4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障,。研究制定推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施。聚焦衛(wèi)生健康,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,，打造行業(yè),、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施辦法,，加力孵化數(shù)據(jù)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”“瞪羚”民營(yíng)企業(yè),。按照有關(guān)規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)以“算力券”使用超算中心,、人工智能算力中心及大型數(shù)據(jù)中心資源的,，按其費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)年享受獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元“算力券”,，省,、市級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例分擔(dān)資金。高水平舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽河南分賽,。
5.強(qiáng)化能源要素保障,。加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū),、購(gòu)物中心,、充電站、高速公路,、算力中心等應(yīng)用場(chǎng)景,，擴(kuò)大清潔能源接入范圍。逐步放開(kāi)配電領(lǐng)域投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入,，支持建設(shè)智能微電網(wǎng),，多元發(fā)展網(wǎng)側(cè)、源側(cè),、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能。落實(shí)能耗彈性管控政策,，企業(yè)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量,。落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制，支持開(kāi)展用能權(quán)交易,。
6.強(qiáng)化人才要素保障,。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審渠道,，支持民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度認(rèn)定,。深化校企合作,，建立一批產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈及技工教育聯(lián)盟，全省3年新增高技能人才100萬(wàn)人,。推動(dòng)招聘服務(wù)進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè)，組織“10+N”公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)民營(yíng)企業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng),。用足用好一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策,，降低企業(yè)用工成本，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延期至2025年年底,。
7.強(qiáng)化用地要素保障,。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求,。對(duì)列入穩(wěn)經(jīng)濟(jì)集中攻堅(jiān)范圍的“三個(gè)一批”,、“兩重”、“兩新”,、“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等非單獨(dú)選址項(xiàng)目,，全額預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即配,、應(yīng)保盡保,。鼓勵(lì)各地采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等方式供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地（住宅用地除外）,，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動(dòng)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,。推行存量、增量統(tǒng)籌使用的綜合供地方式,，加大批而未供,、閑置土地處置力度。
�,。ㄎ澹┬庞谜\(chéng)信建設(shè)攻堅(jiān)
1.增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),。將誠(chéng)信教育融入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng)，納入新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃,。發(fā)布誠(chéng)信示范民營(yíng)企業(yè)典型案例,，樹(shù)立誠(chéng)信示范標(biāo)桿。在主流媒體和信用平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引導(dǎo)作用,，建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化生態(tài)建設(shè),。加大涉信領(lǐng)域法律維權(quán)力度,。
2.完善民營(yíng)企業(yè)信用體系。完善信用信息歸集機(jī)制,，各有關(guān)部門(mén)及時(shí)將注冊(cè)登記,、行政許可、行政處罰,、納稅,、社保、司法判決等民營(yíng)企業(yè)信用信息推送至省信用信息平臺(tái),。建立健全以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),、行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系。積極拓展專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、融資等活動(dòng)中使用專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告。
3.優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)信用監(jiān)管,。完善信用監(jiān)管方式,，采取差異化監(jiān)管，建立輕微違法行為免罰清單和一般違法失信積累關(guān)注機(jī)制,。拓展守信激勵(lì)應(yīng)用,，完善民營(yíng)企業(yè)守信激勵(lì)措施，嚴(yán)格將民營(yíng)企業(yè)信用作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治安排,、評(píng)選表彰的重要參考,。完善失信約束機(jī)制，依法采取輕重適度的失信懲戒措施,，健全失信懲戒反饋機(jī)制,，及時(shí)處理失信名單退出申請(qǐng)。加大民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)力度,，建立信用修復(fù)權(quán)益提醒機(jī)制,。
（六）民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)攻堅(jiān)
1.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,。深入開(kāi)展新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn),，緊扣企業(yè)家素質(zhì)能力提升和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育,，加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳和惠企政策解讀,，開(kāi)展建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、信用建設(shè)等主題培訓(xùn),，增加數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域課程,，加強(qiáng)對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，助力“青藍(lán)”接力,。加強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)形式。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省份,、知名高校,、知名園區(qū)、科研院所交流對(duì)接,，分規(guī)模,、分層次開(kāi)展高端培訓(xùn)、普惠培訓(xùn),。利用“豫商課堂”,、惠企政策宣講等，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè),、初創(chuàng)企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿群體的培訓(xùn),。開(kāi)展對(duì)標(biāo)先進(jìn)觀摩實(shí)踐活動(dòng)，組織企業(yè)家走進(jìn)發(fā)達(dá)省份交流經(jīng)驗(yàn),、研討形勢(shì),。組成政策宣講團(tuán)進(jìn)地方、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè),，提升惠企政策知曉度，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享,、直達(dá)快享,。
3.完善培訓(xùn)制度。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”,，在專(zhuān)題培訓(xùn),、普惠培訓(xùn)、學(xué)員選調(diào),、資源共享等方面強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)提升全省民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作整體水平,。建立完善學(xué)員選調(diào)和管理機(jī)制,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程比選機(jī)制、成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化機(jī)制、部門(mén)承辦和協(xié)辦機(jī)制,。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫(kù),、課程庫(kù)、師資庫(kù),、學(xué)員后備庫(kù)建設(shè),。
四、保障支撐
�,。ㄒ唬┤婕訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過(guò)程各方面,。成立省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，機(jī)制化安排部署重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，加快形成橫向配合,、縱向聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作格局。各地要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的研究謀劃,，完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，細(xì)化工作舉措，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,，不折不扣落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,。
（二）建立健全工作機(jī)制,。各地各部門(mén)要健全多層次政企常態(tài)化溝通機(jī)制,，定期了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、評(píng)估政策實(shí)施效果,、聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),、完善訴求解決機(jī)制。持續(xù)深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”,，優(yōu)化企業(yè)包聯(lián)服務(wù)制度,，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化,、全鏈條服務(wù)水平,。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化數(shù)智賦能增效,。加快建設(shè)完善政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配政策供給和企業(yè)需求,，完善接訴,、轉(zhuǎn)辦,、反饋機(jī)制，全方位提供惠企政策服務(wù),。鼓勵(lì)各地各部門(mén)在加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上,，積極探索人工智能大模型等新技術(shù)在智慧政務(wù)服務(wù)、涉企政策一致性評(píng)估,、市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,。
�,。ㄋ模⿵�(qiáng)化政策督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況的督促指導(dǎo),，及時(shí)掌握和定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行清單化、臺(tái)賬式管理,，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣,，對(duì)在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估,，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳解讀,，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。
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