授權(quán)發(fā)布：國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）
更新時間：2014-3-17 0:50:26 來源：新華社
新聞推薦
第二篇 指導思想和發(fā)展目標
我國城鎮(zhèn)化是在人口多,、資源相對短缺,、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的,，這決定了我國必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā),，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,。
第四章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,，以人的城鎮(zhèn)化為核心,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài),，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,；以綜合承載能力為支撐,，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機制創(chuàng)新為保障,，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿�,，走以人為本、四化同步,、�?yōu)化布局,、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步,，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。
要堅持以下基本原則：
——以人為本,，公平共享,。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì),，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義,，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
——四化同步,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,。
——優(yōu)化布局,，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,，以綜合交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡為依托,，科學規(guī)劃建設(shè)城市群,，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴格劃定永久基本農(nóng)田,，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進城市緊湊發(fā)展,，提高國土空間利用效率,。
——生態(tài)文明，綠色低碳,。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程,，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，節(jié)約集約利用土地、水,、能源等資源,，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害,，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式,。
——文化傳承，彰顯特色,。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦,，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性,，防止千城一面,，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡,、地域風貌,、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際,、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,。
——市場主導，政府引導,。正確處理政府和市場關(guān)系,，更加尊重市場規(guī)律，堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，切實履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務和營造制度環(huán)境的重要職責,，使城鎮(zhèn)化成為市場主導,、自然發(fā)展的過程,，成為政府引導、科學發(fā)展的過程,。
——統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導。中央政府統(tǒng)籌總體規(guī)劃,、戰(zhàn)略布局和制度安排,，加強分類指導；地方政府因地制宜,、循序漸進抓好貫徹落實,；尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新和試點先行,，凝聚各方共識,，實現(xiàn)重點突破，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，積極穩(wěn)妥扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化,。
第五章 發(fā)展目標
——城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右,，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
——城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化,�,！皟蓹M三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟,、人口能力明顯增強,，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極,。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善,，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加,，小城鎮(zhèn)服務功能增強,。
——城市發(fā)展模式科學合理。密度較高,、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導,，人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高,。綠色生產(chǎn),、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流,，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高,。城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高,。
——城市生活和諧宜人。穩(wěn)步推進義務教育,、就業(yè)服務,、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施更加完善，消費環(huán)境更加便利,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障,。自然景觀和文化特色得到有效保護,，城市發(fā)展個性化，城市管理人性化,、智能化,。
——城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善。戶籍管理,、土地管理,、社會保障、財稅金融,、行政管理,、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除,。
 |
 |
|
||||
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
第二篇 指導思想和發(fā)展目標
我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺,、生態(tài)環(huán)境比較脆弱,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，這決定了我國必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā),，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
第四章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,；以城市群為主體形態(tài),，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐,，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平,；以體制機制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿�,，走以人為本,、四化同步、�?yōu)化布局,、生態(tài)文明,、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步,，為全面建成小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ),。
要堅持以下基本原則：
——以人為本,，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心,，合理引導人口流動,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,，不斷提高人口素質(zhì),，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果,。
——四化同步,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。推動信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐,、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,。
——優(yōu)化布局,，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,，以綜合交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡為依托,，科學規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,，嚴格劃定永久基本農(nóng)田,，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),，促進城市緊湊發(fā)展,，提高國土空間利用效率。
——生態(tài)文明,，綠色低碳,。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地,、水,、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復,，減少對自然的干擾和損害,，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。
——文化傳承,，彰顯特色,。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性,，提倡形態(tài)多樣性,，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶,、文化脈絡,、地域風貌,、民族特點的美麗城鎮(zhèn),，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,。
——市場主導,，政府引導。正確處理政府和市場關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律,，堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，切實履行政府制定規(guī)劃政策,、提供公共服務和營造制度環(huán)境的重要職責,，使城鎮(zhèn)化成為市場主導、自然發(fā)展的過程,，成為政府引導,、科學發(fā)展的過程。
——統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導,。中央政府統(tǒng)籌總體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和制度安排,，加強分類指導,；地方政府因地制宜、循序漸進抓好貫徹落實,；尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵探索創(chuàng)新和試點先行，凝聚各方共識,，實現(xiàn)重點突破,，總結(jié)推廣經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化,。
第五章 發(fā)展目標
——城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,。城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,。
——城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化,。“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成,，城市群集聚經(jīng)濟,、人口能力明顯增強，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高,，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極,。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出,，中小城市數(shù)量增加,，小城鎮(zhèn)服務功能增強。
——城市發(fā)展模式科學合理。密度較高,、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導,，人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高,。綠色生產(chǎn),、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高,。城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。
——城市生活和諧宜人,。穩(wěn)步推進義務教育,、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施更加完善,，消費環(huán)境更加便利,，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),，飲用水安全得到保障,。自然景觀和文化特色得到有效保護，城市發(fā)展個性化,，城市管理人性化,、智能化。
——城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善,。戶籍管理,、土地管理、社會保障,、財稅金融,、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展,，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除,。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開當前頁 |
