做好三篇大文章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
□郭煒生
□郭煒生
更新時(shí)間：2021-12-29 15:27:24 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，黨的十九屆五中全會(huì)在相關(guān)表述上有了新的變化,，強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,。省第十一次黨代會(huì)提出，要“把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為政治責(zé)任,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,。市第十二次黨代會(huì)提出，要“著力推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興,，打造共同富裕新標(biāo)桿”,。“全面”,，不僅是“面的擴(kuò)展”,，更是“質(zhì)的提高”。要保證脫貧地區(qū)和脫貧群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不掉隊(duì),、趕上來,，和全國(guó)人民一道走上共同富裕的道路，要著力做好三篇大文章,。
——著力做好鞏固拓展大文章�,，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,，這是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民創(chuàng)造的人類減貧史上的奇跡。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，在脫貧地區(qū),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)生動(dòng)力不足,，幫扶成效還不穩(wěn)定,。在建檔立卡貧困戶中，因殘和因缺勞動(dòng)力致貧的比例比較高,，一些脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、夯實(shí)全面振興基礎(chǔ)非常必要且重要,。對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾要“扶上馬、送一程”,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，不能馬上撤攤子、歇歇腳，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定。要健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，繼續(xù)對(duì)脫貧人口,，特別是不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零,。要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，多措并舉鞏固拓展脫貧成果,。
——著力做好有效銜接大文章,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，意味著扶貧工作重心和扶貧工作方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變,。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作尤其迫切重要,。要注重做好五個(gè)方面的有效銜接工作：一是領(lǐng)導(dǎo)體制的銜接，一任接著一任干,。二是發(fā)展規(guī)劃的銜接,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，缺什么補(bǔ)什么,。三是政策保障的銜接,，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性,。四是重點(diǎn)舉措的銜接,，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套,、公共服務(wù)水平的提高等,。五是工作隊(duì)伍和人才的銜接。
——著力做好全面振興大文章,。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”20字總方針和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”遠(yuǎn)景目標(biāo),，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，抓緊制訂全面鄉(xiāng)村振興方案,，使之與全面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃銜接起來，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興,。在此前提下，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是產(chǎn)業(yè)的問題,。按照“宜農(nóng)則農(nóng),、宜林則林、宜商則商,、宜游則游”的原則,，因地制宜，整合資源,，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。二是基礎(chǔ)的問題,。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平,。三是人的問題,。內(nèi)生動(dòng)力與外在幫扶相互促進(jìn)，對(duì)內(nèi)以組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，切實(shí)搞好基層黨建工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，特別要把鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”選好用好,。要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,。對(duì)外落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施,，提供公共產(chǎn)品,、基本保障、制度安排,。引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)家,、“新鄉(xiāng)賢”和社會(huì)力量參與到全面鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中來。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用,，將扶貧,、扶志、扶智,、扶能結(jié)合起來,，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。
“鞏固拓展”“有效銜接”“全面振興”這三篇大文章,，既獨(dú)立成篇,、相互關(guān)聯(lián)，又交織疊加,、層層遞進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)一篇比一篇高,，難度一篇比一篇大,。艱難險(xiǎn)阻、任重道遠(yuǎn),，需要統(tǒng)籌兼顧,、加倍努力，才能讓脫貧地區(qū),、脫貧群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不掉隊(duì),，同全國(guó)人民一道同步邁入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，過上更加美好幸福的生活,。
（作者單位：市政協(xié)辦公室）
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黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，黨的十九屆五中全會(huì)在相關(guān)表述上有了新的變化，強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。省第十一次黨代會(huì)提出,，要“把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為政治責(zé)任,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。市第十二次黨代會(huì)提出,，要“著力推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興,，打造共同富裕新標(biāo)桿”�,！叭妗�,，不僅是“面的擴(kuò)展”，更是“質(zhì)的提高”,。要保證脫貧地區(qū)和脫貧群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不掉隊(duì),、趕上來,，和全國(guó)人民一道走上共同富裕的道路，要著力做好三篇大文章,。
——著力做好鞏固拓展大文章�,，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,，這是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民創(chuàng)造的人類減貧史上的奇跡。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，在脫貧地區(qū),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)生動(dòng)力不足,，幫扶成效還不穩(wěn)定,。在建檔立卡貧困戶中，因殘和因缺勞動(dòng)力致貧的比例比較高,，一些脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、夯實(shí)全面振興基礎(chǔ)非常必要且重要,。對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾要“扶上馬、送一程”,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，不能馬上撤攤子,、歇歇腳,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,。要健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧人口,，特別是不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零,。要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富,，多措并舉鞏固拓展脫貧成果。
——著力做好有效銜接大文章,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成,，意味著扶貧工作重心和扶貧工作方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作尤其迫切重要,。要注重做好五個(gè)方面的有效銜接工作：一是領(lǐng)導(dǎo)體制的銜接,，一任接著一任干,。二是發(fā)展規(guī)劃的銜接,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求,，缺什么補(bǔ)什么,。三是政策保障的銜接，保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。四是重點(diǎn)舉措的銜接,，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí),、基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套,、公共服務(wù)水平的提高等,。五是工作隊(duì)伍和人才的銜接,。
——著力做好全面振興大文章,。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”20字總方針和“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，抓緊制訂全面鄉(xiāng)村振興方案，使之與全面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃銜接起來，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興。在此前提下,，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是產(chǎn)業(yè)的問題,。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林,、宜商則商、宜游則游”的原則,，因地制宜，整合資源,，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。二是基礎(chǔ)的問題,。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,，推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。三是人的問題,。內(nèi)生動(dòng)力與外在幫扶相互促進(jìn),，對(duì)內(nèi)以組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)搞好基層黨建工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，特別要把鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”選好用好。要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性。對(duì)外落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施,，提供公共產(chǎn)品,、基本保障、制度安排,。引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)家,、“新鄉(xiāng)賢”和社會(huì)力量參與到全面鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中來。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用,，將扶貧,、扶志,、扶智,、扶能結(jié)合起來,，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。
“鞏固拓展”“有效銜接”“全面振興”這三篇大文章,，既獨(dú)立成篇,、相互關(guān)聯(lián),，又交織疊加、層層遞進(jìn),，標(biāo)準(zhǔn)一篇比一篇高,，難度一篇比一篇大,。艱難險(xiǎn)阻、任重道遠(yuǎn),，需要統(tǒng)籌兼顧,、加倍努力,，才能讓脫貧地區(qū),、脫貧群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不掉隊(duì),，同全國(guó)人民一道同步邁入現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，過上更加美好幸福的生活,。
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