（兩會綜合報道）更好保障人民當(dāng)家作主——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規(guī)則修正草案
更新時間：2021-3-9 16:15:29 來源：新華社
2021年專題區(qū)
8日，全國人大代表審議兩部法律修正草案時認(rèn)為,，此次修法將推動人民代表大會制度完善發(fā)展,，更好保障人民當(dāng)家作主。
�,。ㄐ�(biāo)題）推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)
全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則是關(guān)于全國人大及其常委會組織制度,、工作制度和工作程序的基本法律,，也是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要制度保障。
“本次修改總結(jié)了人民代表大會制度實(shí)踐的新經(jīng)驗新成果,，適應(yīng)人大制度面臨的新情況,，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)自我完善,、自我建設(shè)的生動實(shí)踐,。”全國人大代表,、全國人大憲法和法律委員會委員,、北京市人大常委會副主任閆傲霜認(rèn)為，此次修法夯實(shí)了制度,、健全了規(guī)則,，內(nèi)容豐富,、意義深遠(yuǎn),。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中,。
全國人大代表,、國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司安全總監(jiān)祁春風(fēng)表示：“修改兩部法律，將推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢,，保證全體人民更好地通過人民代表大會制度行使國家權(quán)力�,！�
�,。ㄐ�(biāo)題）對提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排
2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下舉行的十三屆全國人大三次會議,，會議日程緊湊高效,，得到普遍好評。今年,，十三屆全國人大四次會議堅持既定會議議程,，召開形式不變，要素不減,。有鑒于此,，全國人大議事規(guī)則修正草案增加了“合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率”等相關(guān)規(guī)定,。
“會期短了,，效率高了�,！闭劦竭@兩年的參會體驗,，全國人大代表,、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南感觸頗深地說，雖然日程緊湊,，但會議質(zhì)量并未打折,，代表們審議發(fā)言時也更追求高效。
此外,，全國人大議事規(guī)則修正草案增加規(guī)定：“全國人民代表大會會議利用信息技術(shù),，推進(jìn)會議文件、資料電子化,，為代表履職提供便利”,，這也成為人大代表關(guān)注的一大亮點(diǎn)。
“現(xiàn)在參加人代會,，需要審議的報告,、法律草案或者其他會議文件材料，可以通過電腦查閱,，不僅節(jié)約紙張,，也提高了效率�,！比珖舜蟠�,、全國人大社會建設(shè)委員會委員、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮表示,，將“為代表履職提供便利”寫入法律,，有助于全面提升人大代表履職的法治化、規(guī)范化,、制度化水平,。
（小標(biāo)題）堅持全過程民主 更好保障人民當(dāng)家作主
中國特色的社會主義民主是全過程的民主,。為了堅持全過程民主,、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，“同人民保持密切聯(lián)系,，傾聽人民的意見和建議,，始終堅持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益”等規(guī)定寫入全國人大組織法修正草案,。
近年來,，全國人大常委會法工委在全國建立了10個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)也被稱為“立法直通車”,。工作在法律一線,，讓全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷深刻感受到科學(xué)立法、民主立法,、依法立法的重要性,。“去年在和昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)的交流過程中,，我充分體會到這里民意反饋更精彩,、問題把握更精確、建議提出更精細(xì),，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為全過程民主的一個生動體現(xiàn)和實(shí)踐載體,。”車捷說,。
全國人大代表來自各行各業(yè),，有相當(dāng)比例是來自基層的工人、農(nóng)民,、知識分子代表,。在全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松看來,，反映基層群眾意見建議,是法律賦予人大代表的職責(zé),是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),。代表建議辦理成效關(guān)乎人民民主的實(shí)現(xiàn)。
“此次全國人大組織法修正草案就完善代表建議辦理工作機(jī)制增加‘對全國人大代表提出的建議,、批評和意見,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通,，充分聽取意見，認(rèn)真研究辦理,，及時予以答復(fù)’‘代表建議,、批評和意見辦理情況的報告，應(yīng)當(dāng)予以公開’等規(guī)定,，將對提高代表議案和建議的辦理實(shí)效起到推動作用,，也讓我們今后更有動力提出高質(zhì)量的建議�,！比珖舜蟠�,、北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心學(xué)術(shù)帶頭人伊彤說。（記者：王思北,、徐揚(yáng),、劉良恒、孔祥鑫,、陳剛,、張紫赟、吳帥帥、李錚）
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全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則是關(guān)于全國人大及其常委會組織制度、工作制度和工作程序的基本法律,，也是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要制度保障,。
“本次修改總結(jié)了人民代表大會制度實(shí)踐的新經(jīng)驗新成果，適應(yīng)人大制度面臨的新情況,，解決人大工作中遇到的新問題,，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)自我完善、自我建設(shè)的生動實(shí)踐,�,！比珖舜蟠怼⑷珖舜髴椃ê头晌瘑T會委員,、北京市人大常委會副主任閆傲霜認(rèn)為,，此次修法夯實(shí)了制度、健全了規(guī)則,，內(nèi)容豐富,、意義深遠(yuǎn)。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中,。
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“會期短了，效率高了,�,！闭劦竭@兩年的參會體驗，全國人大代表,、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南感觸頗深地說,，雖然日程緊湊，但會議質(zhì)量并未打折,，代表們審議發(fā)言時也更追求高效,。
此外，全國人大議事規(guī)則修正草案增加規(guī)定：“全國人民代表大會會議利用信息技術(shù),，推進(jìn)會議文件,、資料電子化，為代表履職提供便利”,，這也成為人大代表關(guān)注的一大亮點(diǎn),。
“現(xiàn)在參加人代會，需要審議的報告,、法律草案或者其他會議文件材料,，可以通過電腦查閱，不僅節(jié)約紙張,，也提高了效率,。”全國人大代表,、全國人大社會建設(shè)委員會委員,、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮表示，將“為代表履職提供便利”寫入法律,，有助于全面提升人大代表履職的法治化,、規(guī)范化、制度化水平,。
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中國特色的社會主義民主是全過程的民主。為了堅持全過程民主,、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,，“同人民保持密切聯(lián)系,，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現(xiàn)人民意志,，保障人民權(quán)益”等規(guī)定寫入全國人大組織法修正草案,。
近年來，全國人大常委會法工委在全國建立了10個基層立法聯(lián)系點(diǎn),，這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)也被稱為“立法直通車”,。工作在法律一線，讓全國人大代表,、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷深刻感受到科學(xué)立法,、民主立法、依法立法的重要性,�,！叭ツ暝诤屠ド交鶎恿⒎�(lián)系點(diǎn)的交流過程中，我充分體會到這里民意反饋更精彩,、問題把握更精確,、建議提出更精細(xì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為全過程民主的一個生動體現(xiàn)和實(shí)踐載體,�,！避嚱菡f。
全國人大代表來自各行各業(yè),，有相當(dāng)比例是來自基層的工人,、農(nóng)民、知識分子代表,。在全國人大代表,、遼寧大學(xué)副校長楊松看來，反映基層群眾意見建議,是法律賦予人大代表的職責(zé),是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),。代表建議辦理成效關(guān)乎人民民主的實(shí)現(xiàn),。
“此次全國人大組織法修正草案就完善代表建議辦理工作機(jī)制增加‘對全國人大代表提出的建議、批評和意見,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見,，認(rèn)真研究辦理,，及時予以答復(fù)’‘代表建議、批評和意見辦理情況的報告,，應(yīng)當(dāng)予以公開’等規(guī)定，將對提高代表議案和建議的辦理實(shí)效起到推動作用,，也讓我們今后更有動力提出高質(zhì)量的建議,�,！比珖舜蟠怼⒈本┦锌茖W(xué)技術(shù)研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心學(xué)術(shù)帶頭人伊彤說,。（記者：王思北,、徐揚(yáng)、劉良恒,、孔祥鑫,、陳剛、張紫赟,、吳帥帥,、李錚）
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