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（兩會(huì)受權(quán)發(fā)布）第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

2021-3-10 10:34:23 來源：新華社

　　第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

　�,。�2021年3月9日第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過）

十三屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)：

　　第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,。全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見,，又作了進(jìn)一步審查,。國務(wù)院根據(jù)審查意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下,。

　　一,、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì),、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,，交出一份人民滿意、世界矚目,、可以載入史冊(cè)的答卷,。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照黨中央決策部署和十三屆全國人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議要求,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�,！比蝿�(wù),，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài),，經(jīng)濟(jì)總量邁上100萬億元大臺(tái)階,。十三屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展,，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了基礎(chǔ),。

　　同時(shí)也要看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,。國際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨,，有效需求仍顯疲弱,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)仍較困難，重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出,，民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié),。對(duì)于這些困難和問題，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，進(jìn)一步堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)全局謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快加以解決,。

　　二,、2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，國務(wù)院提出的2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案,，符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主要指標(biāo)和工作安排總體可行,。建議第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,，批準(zhǔn)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　三,、做好2021年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性,，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù),，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，確�,！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議：

　�,。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，穩(wěn)定預(yù)期提振信心。切實(shí)抓緊抓實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，科學(xué)推進(jìn)疫苗研制生產(chǎn)、接種使用工作,。持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控舉措,，積極構(gòu)建統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。保持宏觀政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎,，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整優(yōu)化,。繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度,，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力,，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,，提振信心。

　�,。ǘ┘涌炜萍甲粤⒆詮�(qiáng),，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，推動(dòng)科技力量優(yōu)化配置和資源共享,。提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重，完善穩(wěn)定支持機(jī)制,。加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，提高科技成果轉(zhuǎn)化率,。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估,，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力,。

　�,。ㄈ﹫�(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),。加快培育完整內(nèi)需體系,，建設(shè)現(xiàn)代流通體系和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,，健全社會(huì)信用體系，營造良好消費(fèi)環(huán)境,，全面促進(jìn)消費(fèi),。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，吸引全球資源要素,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會(huì)投資活力,，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程項(xiàng)目,，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，增強(qiáng)投資增長后勁,。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,，避免重復(fù)建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和法律規(guī)范,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　（四）持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度,。保持流動(dòng)性合理充裕，強(qiáng)化普惠金融服務(wù),，促進(jìn)中小微企業(yè)融資更加便利,，降低融資成本。支持各類企業(yè)包括平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,，預(yù)防和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

　�,。ㄎ澹┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量,、積極化解隱性債務(wù)存量，切實(shí)緩解基層“三�,！崩щy,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,，前瞻性研判金融風(fēng)險(xiǎn)，提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和技術(shù)攻關(guān),。深入開展節(jié)約糧食行動(dòng),，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。保障能源資源安全，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急調(diào)控能力,。維護(hù)新型領(lǐng)域安全,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。

　�,。﹫�(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，完善公平競(jìng)爭制度,，推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置。繼續(xù)深化“放管服”改革,，營造市場(chǎng)化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。完善多層次,、廣覆蓋、差異化金融機(jī)構(gòu)體系,，健全金融機(jī)構(gòu)治理,，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提升直接融資比重,。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤,，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)（港）等各類開放平臺(tái)作用,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（七）著力保障改善民生,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。把促進(jìn)共同富裕放在更加重要的位置，逐步健全基本公共服務(wù)體系,。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量,。持續(xù)提高居民收入水平,，健全再分配機(jī)制。促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。聚焦解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系,，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生治理能力,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。解決好大城市住房突出問題,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，提高防災(zāi)、減災(zāi),、抗災(zāi),、救災(zāi)能力。

　　以上報(bào)告,，請(qǐng)審議,。

　　　　第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　　　2021年3月9日（完）

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